Решение

Судья – Козлова Л.В. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Леганова А.В.,

по докладу судьи краевого суда Леганова А.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Филимонова А.Е. на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Тимашевского района в интересах Филь Л.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Тимашевский район.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой была проведена проверка законности деятельности органов местного самоуправления в части обеспечения жильем ветеранов ВОВ. При проверке учетного дела участника ВОВ Филь Л.С. выявлен факт неправомерного отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инва­лидов, ветеранов Великой Отечественной войны». Причиной отказа послужило то об­стоятельство, что ранее Филь Л.С. прописал в свое домовладение сына Филь В.Л. Данный факт расценен не как воссоединение для совместного проживания семьи, а также помощи по уходу за ветераном, а как намеренное ухудше­ние Филь Л.С. своих жилищных условий. При принятии решения об отказе, не было учтено то обстоятельство, что Филь Л.С. проживает с же­ной и взрослыми сыновьями в доме общей площадью 38,7 кв.м., без удобств.

Обжалуемым решением от 20 декабря 2010 года признано право Филь Л.С. на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны и приравненные к ним лица».

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования Тимашевский район просит решение суда отменить и принять новое решение, указав, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Судом не принято во внимание то обстоятельство, что Филь Л.С. намеренно ухудшил свои жилищные условия, прописав в своем доме сына Филь В.Л., поскольку Филь В.Л. проживает в <адрес обезличен>, совместное хозяйство с Филь Л.С. не ведет, как и не может осуществлять уход на ним. Кроме того, считает, что пропущен срок исковой давности для подачи настоящего заявления.

В возражении на кассационную жалобу помощник прокурора Тимашевского района Борисов В.Б. просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, а решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, выслушав заключение прокурора Грековой М.В. о законности постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Филь Л.С. является инвалидом 2 группы ВОВ (удостове­рение 1-Б № 002126 от 12.12.1992 года, выданное Тимашевским отделом УСЗН).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, к мерам социальной поддержки участников и инвалидов ВОВ относится обеспечение за счет средств федерального бюджета лиц данной ка­тегории, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Ве­ликой Отечественной воины 1941-1945 годов» также предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что по результатам рассмотрения заявления Филь Л.С. от 31.05.2010 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, 29.04.2010 года админист­рация муниципального образования Тимашевский район вынесла постановление № 882, которым Филь Л.С. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны и приравненные к ним лица». Отказ мотивирован тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, с момента совершения заявителем действий, повлекших ухудшение его жилищных условий, а именно, с момента регистрации сына - Филь В.Л. 03.03.2009 года в домовладении Филь Л.С.

Согласно вышеуказанному ФЗ «О ветеранах», ветера­ны ВОВ обеспечиваются жильем за счет средств федераль­ного бюджета в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» граж­дане федеральной подведомственности признаются нуждающимися в жилых поме­щениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющие­ся нанимателями (членами семьи нанимателей) жилых помещений по договорам со­циального найма либо собственниками (членами семьи собственника) жилого поме­щения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела, Филь Л.С. является собственником жилого дома общей площадью 38,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на основании регистрационного удостоверении от 24.07.1969 года № 1644.

Согласно данным, содержащимся в выписке из лицевого счета жилого помеще­ния от 22.03.2010 года №20, в домовладении (на дату подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении) зарегистрировано 4 человека: Филь Л.С. - собственник (регистрация по месту жительства с 18.06.2002), Филь Л.И. - жена (регистрация с 18.06.2002), Филь А.Л. - сын (регистрация с 02.07.2002), Филь В.Л. - сын (регистрация с 03.03.2009). В период с 18.06.2002 года по 03.03.2009 года суммарная обеспеченность общей площа­дью жилого помещения на одного человека в занимаемом и принадлежащем заявите­лю жилом доме составляла 12,9 кв.м., с момента регистрации сына Филь В.Л. она составила 9,6 кв.м. Кроме того, согласно технического паспорта домовладения, принадлежащего Филь Л.С., удобства на­ходятся во дворе, на расстоянии 30 м. от дома, при том, что ветеран испытывает трудности при ходьбе из-за полученного ранения в период ВОВ.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что у Филь Л.С. возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, так как уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения стал ниже учетной нормы, установленной в Тимашевском городском поселении Тимашевского района.

В соответствии с изменениями, внесен­ными в ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 711 «Об обеспечении жильем ветеранов Ве­ликой отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30) отменены ограничения, установленные ранее действующим законодательством, связанные с периодом постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории, а именно, ставших на учет до 01.03.2005 года.

Изменения в Указ Президента РФ вступили в силу 09.01.2010 года, тогда как Филь Л.С. прописывая в своем домовладении сына 03.03.2009 года, не мог предвидеть, что в зако­нодательстве будут внесены изменения, позволяющие встать на учет в качестве нуж­дающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, с заявлением он об­ратился лишь год спустя.

Судом правомерно указано на несостоятельность доводов администрации, что регистрация Филь В.Л. произ­ведена с целью ухудшения жилищных условий, поскольку не доказано наличие (отсутствие) умысла на совершение намерен­ных действий, в результате которых Филь Л.С. может быть признан нуждающимся в улучше­ния жилищных условий.

Судом установлено, что Филь В.Л. является членом семьи Филь Л.С., совместно со своей семьей с 1970 года про­живал и был зарегистрирован в домовладении, принадлежащем Филь Л.С. В настоящее время собирается переехать в <адрес обезличен> для постоянного проживания.

Несостоятельны доводы администрации Тимашевского района о пропуске заявителем срока исковой давности, поскольку лицом, инициировавшим подачу данного заявления, является прокурор Тимашевского района. Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных ин­тересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В связи с обращением Филь Л.С. в прокуратуру, была проведена проверка, в ходе которой были ус­тановлены нарушения прав ветерана. Именно с этого времени исчисляется предусмотренный законом срок.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства и дал им соответствующую правовую оценку.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы, изложенные в заявлении, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией, так как направлены на переоценку доказательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности Филимонова А.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: