Решение

Судья Диденко С.А. Дело № 33-2605/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 24 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.

судей: Куратовой Л.В., Бондаревой Н.И.

при секретаре Искендерове И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о взыскании недоначисленой пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Т. на решение Еланского районного суда Волгоградской области от 13 января 2011 года, которым

в удовлетворении искового заявления Т. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о нарушении Федерального закона №113-ФЗ от 21 июля 1997 года «О порядке начисления и увеличения, государственных пенсией» при перерасчете пенсии, возмещении убытков и компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> И., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о взыскании недоначисленной пенсии в сумме 6203 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 13107 руб. и компенсации морального вреда в сумме 60000 руб. за нарушение ответчиком Федерального закона 113 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке начисления и увеличения государственных пенсий» при перерасчете его пенсии.

В обоснование своих требований Т. указал, что он является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая пенсия была назначена ему по закону 340-1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. По документам при назначении пенсии стаж составлял 37 лет 7 месяцев и 3 дня. В 1997 году вышел новый закон № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2009 года он обратился в пенсионный отдел с просьбой дать ему распечатку его пенсии по годам и месяцам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из полученных ответов следует, по мнению истца, что специалистами пенсионного отдела при перерасчете его пенсии не применили ФЗ №, а применили рекомендации ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отмененные решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении Т. указывает, что согласно ответу пенсионного отдела, размер его пенсии исчислили следующим образом: 0,7 х 0, 67 х 760 = 356 руб., тогда как должны были исчислить: 0,7 х 760 = 532 руб. Из-за допущенной ошибки ему недоначислено 6203 руб. пенсии.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Т. просит отменить решение Еланского районного суда Волгоградской области от 30 декабря 2010 года, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

21 июля 1997 года был принят Федеральный закон № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», действовавший до 1 января 2002 года, согласно статье 1 которого государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с ростом заработной платы в стране подлежит исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

Согласно ст.1 вышеуказанного ФЗ, индивидуальный коэффициент пенсионера определялся путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии.

Размер пенсии в рублях устанавливается исходя из среднемесячной заработной платы в стране за предшествующий квартал по индивидуальному коэффициенту пенсионера.

В соответствии со ст.4 вышеназванного ФЗ, он вступил в силу с 1 февраля 1998 года.

При этом индивидуальный коэффициент пенсионера, определенный ст.1 ч.4, ограничивающий отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, устанавливается в размере 0,7.

Размер указанного коэффициента на последующий период и сроки его действия устанавливаются Федеральным законом, проект которого рассматривается одновременно с проектом Федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.

Как следует из материалов дела, на 01.01.1998 года пенсия Т. составила 367,87 руб. = 84,19 (минимальный размер пенсии) х 3 х 112% + 85 рублей (дифференцируемая компенсация).

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым истцу также был произведен перерасчет пенсии.

Пенсия Т. выплачивалась с применением ИКП (индивидуального коэффициента пенсионера) как наиболее выгодный вариант с 01.11.99 г. Размер пенсии на 01.11 1999 года составил 459,15 руб., а именно 0,7 (ограничивающий коэффициент по заработной плате) х 0,63 (стажевый коэффициент 0,55 за требуемый стаж работы 25 лет + 0,8 за 8 лет сверх требуемого стажа) х 979 рублей (среднемесячная зарплата по стране).

В последующем пенсия истца также индексировалась в соответствии с принимаемыми нормативными актами.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что расчет пенсии истцу произведен правильно, а требования истца основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Так, по мнению Т., специалистами Управления при определении размера пенсии руководствовались не Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ, а утвержденными 1 декабря 1997 года Министерством труда и социального развития «Рекомендациями по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», которые решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 июня 1998 года были отменены.

Однако это утверждение истца не вытекает из обстоятельств дела.

Согласно упомянутому решению Верховного Суда РФ, заявителями по указанному делу был оспорен п.8.4 Рекомендаций, предусматривавший ограничение в размере 1,2 (от среднемесячной заработной платы в стране) общей суммы пенсии, которое не применялось при расчете размера пенсии истца с применением ИКП.

Решением Верховного Суда РФ от 18 июня 1998 года Рекомендации были признаны незаконными как по существу п. 8.4., так и по тем основаниям, что Рекомендации не были зарегистрированы в Минюсте РФ и не опубликованы официально.

Вместе с тем, решением Верховного Суда РФ от 24 апреля 2000 года, оставленным без изменения Кассационной коллегией Верховного Суда РФ от 25 мая 2000 года, было отказано в признании незаконным Разъяснения «О применении ограничений, установленных Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 29 декабря 1999 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 54 от 29.12.1999г. (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.1999 № 2038).

При этом Верховный Суд РФ в своем решении указал, что анализ приведенных положений Закона определенно свидетельствует о том, что правовое значение термина "индивидуальный коэффициент пенсионера", приведенного в статье 1 Закона, не тождественно термину "индивидуальный коэффициент пенсионера", использованному в статье 4 Закона.

Несмотря на схожесть терминологии, эти коэффициенты по своей правовой природе существенно различаются.

Так, согласно статье 1 Закона, индивидуальный коэффициент пенсионера, применяемый при назначении пенсий, характеризуется следующими признаками:

- определяется персонально для каждого пенсионера в зависимости от продолжительности его трудового стажа и величины заработной платы;

- определяется путем умножения размера пенсии в процентах на отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране;

- выражается в процентах;

- непосредственно законом по размеру не ограничен;

- для определения размера пенсии применяется как процентное отношение среднемесячной заработной платы в стране за предшествующий квартал.

В соответствии со статьей 4 Закона имеется в виду индивидуальный коэффициент пенсионера, который:

- представляет собой отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране;

- выражается обычным числом (не в процентах);

- является лишь одним из двух сомножителей, при умножении которых определяется индивидуальный коэффициент пенсионера, предусмотренный статьей 1 Закона;

- ограничивается предельным размером 1,2 независимо от основания назначения пенсии;

- устанавливается с 1 февраля 1998 г. в размере, не превышающем 0,7, и действует до принятия соответствующего федерального закона, проект которого должен рассматриваться одновременно с проектом федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской федерации на очередной финансовый год.

Указанные различия не позволяют сделать вывод о том, что с 1 февраля 1998 года индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП), применяемый при исчислении пенсий, установлен в размере 0,7.

Представленный ответчиком расчет пенсии истца свидетельствует о том, что он соответствует Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а также Разъяснениям «О применении ограничений, установленных Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» от 29 декабря 1999 года № 5.

С учетом приведенных норм материального права, и установленных судом обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что правовые и фактические основания для перерасчета пенсии, возмещения убытков и компенсации морального вреда отсутствуют), и постановил правильное решение об отказе в удовлетворении иска.

По изложенным основаниям судебная коллегия не может согласиться с доводами, указанными в кассационной жалобе, о том, суд неправильно истолковал нормы материального права, в частности, ФЗ № 113.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Еланского районного суда Волгоградской области от 13 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Т. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: