Решение

Судья: Маргиева О.С. Дело №33-2471/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Колгановой В.М.

судей: Федоренко И.В., Серышевой Н.И.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федоренко И.В.

гражданское дело по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда (Государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 03 ноября 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Тихоновой Людмилы Степановны к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда от 30.09.2010 года №103/4, вынесенного во изменение протокола № 89/3 от 01.09.2010 года, незаконным в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии, периоды работы Тихоновой Людмилы Степановны в должности воспитателя в детском комбинате «Сказка» с 20.03.1990г. по 09.06.1990г.; 01.07.1990г. по 14.12.1990г.; 01.01.1991г. по 10.03.1991г.; 26.03.1991г. по 30.11.1992г.; 21.12.1992г. по 28.02.1993г.; 25.03.1993г. по 31.03.1993г.; 20.04.1993г. по 17.10.1994г.; а также периоды работы в должности педагога – психолога в МОУ СОШ №85 г.Волгограда с 01.11.1994г. по 18.08.1995г.

Обязать ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда засчитать в стаж Тихоновой Людмилы Степановны, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с 20.03.1990г. по 09.06.1990г.; 01.07.1990г. по 14.12.1990г.; 01.01.1991г. по 10.03.1991г.; 26.03.1991г. по 30.11.1992г.; 21.12.1992г. по 28.02.1993г.; 25.03.1993г. по 31.03.1993г.; 20.04.1993г. по 17.10.1994г.; а также периоды работы в должности педагога – психолога в МОУ СОШ №85 г.Волгограда с 01.11.1994г. по 18.08.1995г. и назначить пенсию с 03.10.2010 года, то есть с момента определения права на досрочную трудовую пенсию.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в пользу Тихоновой Людмилы Степановны возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

УСТАНОВИЛА:

Тихонова Л.С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – УПФ) в Краснооктябрьском районе г.Волгограда о признании решения незаконным, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии.

В обоснование указала, что 01.09.2010 года УПФ РФ своим решением №89/3 отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической работы. Считает, что ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда незаконно исключило из её специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, периоды её работы:

- с 20.03.1990 г. по 09.06.1990 г. (00 лет 02 мес. 20 дн.);

- с 01.07.1990 г. по 14.12.1990 г. (00 лет 05 мес. 14 дн.);

- с 01.01.1991 г. по 10.03.1991 г. (00 лет 02 мес. 10 дн.);

- с 26.03.1991 г. по 30.11.1992 г. (01 год 08 мес. 04 дн.);

- с 21.12.1992 г. по 28.02.1993 г. (00 лет 02 мес. 07 дн.);

- с 25.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (00 лет 00 мес. 06 дн.);

- с 20.04.1993 г. по 17.10.1994 г. (01 год 05 мес. 28 дн.) в должности воспитателя логопедической группы в детском комбинате «Сказка» п/фабрики им. 62 Армии Городищенского района Волгоградской области;

с 01.11.1994г. по 18.08.1995г. (00 лет 09 мес. 18 дн.), в должности приходящийся на её работу в средней школе №85 г.Волгограда в качестве педагога - психолога.

Просила суд признать незаконным решение УПФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда от 01 сентября 2010 года №89/3 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда засчитать в её специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, спорные периоды работы, и обязать исчислять досрочную трудовую пенсию с 24 сентября 2010года.

В процессе рассмотрения дела Тихонова Л.С. уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным вынесенное ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда решение об отказе в назначении пенсии №103/4 от 30.09.2010г., обязать засчитать в её специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, спорные периоды работы и обязать ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда исчислять досрочную трудовую пенсию с 03 октября 2010 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам кассационной жалобы, выслушав возражения на жалобу Тихоновой М.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного п. 7 данного закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанный список состоит из двух разделов – «Наименование учреждений» и «Наименование должностей».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

Постановлением №11-П от 03.06.2004г. Конституционный Суд РФ определил, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решения вопроса о наличии стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенных в пунктах 10, 11, 12 ч.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить Федеральным законам (ст. 15, 1 и 3 Конституции РФ).

В Определении Конституционного Суда РФ № 239 от 26.04.2003 г. указано, что заработанные пенсионные права по правилам законодательствам, действовавшего в период выполнения работы, должны быть гарантированы и не могут быть ущемлены новым законодательством.

На основании приказа Министерства Просвещения СССР № 103 от 31 декабря 1971 года учреждение «детский комбинат» подлежит переименованию в «детский сад».

При разрешении спора судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, Тихонова Л.С. в период с 20.03.1990г. по 22.08.1990г. - работала в должности воспитателя в детском комбинате «Сказка»; с 23.08.1990г. по 17.10.1994г. - в должности воспитателя логопедической группы в детском комбинате «Сказка»; в период с 01.11.1994г. по 25.08.1995г. в должности педагога-психолога 10 разряда в средней школе №85 г.Волгограда.

01 июня 2010 года Тихонова Л.С. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, однако решением №89/3 от 01.09.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Во изменение протокола №89/3 от 01.09.2010г. ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда было вынесено решение об отказе в назначении пенсии № 103/4 от 30.09.2010 г., которым Тихоновой Л.С. было так же отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Тихонова Л.С. в период с 20.03.1990г. по 17.10.1994г. - работала в должности воспитателя в детском комбинате «Сказка», осуществляя педагогическую деятельность.

В период с 01.11.1994г. по 18.08.1995г. Тихонова Л.С. работала временно в должности педагога-психолога 0,5 ставки по 10 разряду ЕТС в МОУ СОШ №85.

Согласно должностной инструкции педагога-психолога, утвержденной директором МОУ СОШ №85 г.Волгограда, основными направлениями деятельности педагога-психолога являются сопровождение детей с нарушениями социального развития при освоении ими образовательных программ начального, основного и среднего (полного) образования и др.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Поскольку при разрешении спора установлено, что Тихонова Л.С., работая в спорные периоды в образовательных учреждениях, осуществляла педагогическую деятельность, то суд принял законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы УПФ не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на нормах закона, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 03 ноября 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда (Государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе г.Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: