Решение

Судья Мосунов О.Л. Дело № 33-2386/11

КАССАЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 февраля 2011 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего Джакобия Г.А.

судей Жиляевой О.И., Хейло И.Ф.

при секретаре Луневой О.С.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Джакобия Г.А.

дело по кассационной жалобе председателя инициативной группы «Виктория» Лысаченко И.М.

на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 декабря 2010 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Родин В.В. обратился в суд к ОАО «Таганрогмежрегионгаз», ООО «Ростоврегионгаз» о нечинении препятствий в подключении к линии газопровода, о понуждении к заключению договора о содержании, техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования без подписания акта ввода в эксплуатацию газораспределительной системы, о понуждении к подписанию акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, о понуждении к заключению договора на поставку газа.

В обоснование своих требований указал, что он является собственником домовладения. В 2008 году он стал осуществлять работы по газификации принадлежащего ему на праве собственности домовладение, в процессе работ установил котел, прибор учета газа, систему отопления. В марте 2010 году он направил ответчикам предложение о заключении договора на поставку газа, договора на содержание и техническое обслуживание газового оборудования, с пакетом документов для заключения данных договоров. Поскольку ответчики ответа на предложение о заключении договоров не предоставили, Родин В.В. обратился в суд с иском.

В ходе рассмотрения дела Родин В.В. отказался от требований к ОАО «Таганрогмежрегионгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». 21 декабря 2010 года определение суда производство по делу в этой части прекращено. Также Родин В.В. уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчиков ООО НПП «Тагэкспертгаз» и инициативную группу жителей с. Кульбаково «Виктория» в лице представителя Лысоченко И.М. нечинить препятствий в подключении к газопроводу низкого давления, расположенного в доме.

В судебном заседании Родин В.В. уточненные исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО «Тагэкспертгаз», пояснил, что выдаст разрешение на врезку, после того как истец получит согласие инициативной группы «Виктория».

Представитель инициативной группы «Виктория» Лысаченко И.М. исковые требования не признал.

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 декабря 2010 года исковые требования Родина В.В. к ООО НПП «Тагэкспертгаз», председателю инициативной группы жителей с. Кульбаково «Виктория» в лице Лысаченко И.М. о нечинении препятствий в подключении к газопроводу удовлетворены.

Суд обязал ООО НПП «Тагэкспертгаз», представителя инициативной группы жителей с. Кульбаково «Виктория» в лице Лысаченко И.М. нечинить препятствий Родину В.В. в подключении к газопроводу.

В кассационной жалобе представитель инициативной группы «Виктория» Лысаченко И.М. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе судей, поскольку судом нарушены нормы процессуального права, предусмотренных главами 12,14,15 ГПК РФ, а также нормы материального права.

В частности кассатор считает, что суд в связи с уточнением исковых требований истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ, не провел надлежаще досудебную подготовку, тем самым не дав на подготовку и сбор доказательств, нарушив процессуальные нормы ГПК РФ.

Также заявитель указывает на то, что суд в мотивировочной части решения ссылается на ФЗ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999 года и неправильно переписывает норму о том, что деятельность по транспортировке газа относиться к регулируемым государством видам деятельности. В частности суд применил норму закона, закрепленную в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2000 года №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ».

Также кассатор в своей жалобе ссылается, на то, что суд в решении ссылается на Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 года №83 которым утверждены правила определения предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в данном случае ни ООО НПП «Тагэкспертгаз» ни инициативная группа «Виктория» не занимаются определением и предоставлением технических условий, поэтому в данном случае суд применил норму закона, не подлежащею применению.

В частности кассатор указывает на то, что суд, ссылаясь на пункт 17 правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, указывает на то, что тарифы за подключение должен установить орган местного самоуправления, тем самым разрешил права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, нарушив норму статьи 364 ГПК РФ.

Судебная коллегия, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения Родина В.В. относительно жалобы, выслушав директора инициативной группы Лысаченко И.М., представителя инициативной группы «Виктория» – Конева Н.В., Родина В.В., представителя Родина В.В. – Недобуга С.В., не находит оснований к отмене решения суда.

При принятии данного решения, суд руководствовался ФЗ №69 от 31.03.1999 года «О газоснабжении в РФ», Постановления Правительства №1021 от 29.12.200 года «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ», Постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006 года об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и исходил из того, что Родин В.В. является собственником. Подземный газопровод низкого давления, а также надземный сначала принадлежал жителям, организованный в кооператив «Виктория», не зарегистрированный в установленном законом порядке, поскольку строительство газопровода осуществлялось за их счет, а граждане желавшие подключиться к газопроводу производили оплату в размере взноса 50000 рублей на основании решения собрании жителей. В связи с тем, что 17 января 2007 года движимое имущество виде подземного и надземного газопроводов было отчуждено в пользу ООО НПП «Тагэкспертгаз» на основании договора купли-продажи, согласно пункта 8.1 договора ООО НПП «Тагэкспертгаз» обязуется не давать разрешение на врезку новых абонентов без письменного согласия ответственного за газопровод.

В соответствии с пунктом 17 Правил плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Следовательно, по мнению суда, плата за подключение домовладений к системам водопользования и водоотведения должна определяться на основании тарифов, устанавливаемых полномочными на то органами власти, а не на собрании инициативной группы «Виктория».

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил решение в соответствии с материалами дела.

Из материалов дела видно, что газопровод низкого давления, проложенный в с. находится в собственности ООО НПП «Тагэкспертгаз»(л.д.31-32). По делу не оспаривается и то, что Родин В.В. выполнил за свой счет все работы по газификации принадлежащего ему на праве собственности домовладение, в процессе работ установил котел, прибор учета газа, систему отопления(л.д.6-7).

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Именно этот Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения. Статьей 7 Закона N 69-ФЗ установлено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 11 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 поставщик газа вправе отказать в заключении договора по основаниям, названным в п. 13 рассматриваемого документа. Такого основания, как необходимость получения письменного разрешения других лиц(л.д.25), Правилами не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что обстоятельства дела изучены судом первой инстанции полно и всесторонне, на основании которых судом сделан правомерный вывод.

Сам по себе довод кассационной жалобы о том, что суд, ссылаясь в решении на Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 года №83 об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применил закон, не подлежащий применению, не может служить основанием к отмене решения суда.

Не может быть принят во внимание довод заявителя кассационной жалобы о том, что статьей 39 ГПК РФ не предусмотрено одновременно изменять предмет иска и ответчиков, а так же довод, что судам не проведена досудебная подготовка, не дав тем самым время для подготовки и сбора доказательств, не является основанием для отмены.

Определение от 8 июня 2010 года ООО НПП «Тагэкспертгаз» и инициативная группа жителей «Виктория» в лице Лысаченко И.М. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, и им направлена копия искового заявления. Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 июня 2010 года Родину В.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

Кассационным определением от 11 октября 2010 года решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 июня 2010 года отменено, а дела направлено на новое рассмотрение, в данном определении указано, что судом не привлечены к участию в деле все лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате настоящего спора.

В судебном заседании 21 декабря 2010 года истец уточнил исковые требования и просил обязать ООО НПП «Тагэкспертгаз» и инициативную группу «Виктория» нечинить препятствий в подключении к газопроводу, а затем отказался от исковых требований к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ОАО «Таганрогмежрегионгаз».

Поскольку ответчику инициативной группе жителей «Виктория» вручалось исковое заявление, и была возможность представить свои возражения и доказательства, кроме того, представителем инициативной группы жителей в судебное заседание представлялись доказательства по исковым требованиям истца.

Кроме того, как усматривается из протокола судебного заседания от 21 декабря 2010 года ни представитель инициативной группы жителей Лысаченко И.М., ни представитель Лысаченко И.М. – Конев Н.В. не заявляли ходатайств об отложении дела для представления доказательств, в связи с тем, что истец уточнил исковые требования.

Судебная коллегия полагает, что с учетом изложенных обстоятельств, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы нет.

Руководствуясь требованиями ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу председателя инициативной группы «Виктория» Лысаченко И.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи