Решение

Судья: Добров Г.Г. Дело № 33-11119

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Ракуновой Л.И.,

федеральных судей Мертехина М.В., Шинкаревой Л.Н.,

при секретаре Бородиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2011 года кассационную жалобу ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 апреля 2011 года

по гражданскому делу по иску Саркисян Ларисы Николаевны к ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения Саркисян Л.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с указанным требованием, мотивируя его тем, что решением пенсионного фонда от 21.01.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просит решение отменить, зачесть ей в стаж работы спорные периоды и назначить пенсию с момента первичного обращения в пенсионный фонд.

Ответчик иск не признал.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области исковые требования Саркисян Л.Н. были удовлетворены в полном объеме.

Ответчик обжалует решение суда в кассационном порядке, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что 26.10.2010 года истица обратилась в Орехово-Зуевское управление пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении такой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Ответчик в бесспорном порядке включил в стаж истицы 17 лет 02 мес. 13 дней, исключив при этом следующие периоды: с 29.07.1985 года по 31.08.1987 года в должности воспитателя в детском комбинате №2 Куровского производственного меланжевого объединения; с 01.09.1987 года по 29.08.1989 года в должности учителя-логопеда в детском комбинате №6 Куровского меланжевого производственного объединения; с 26.01.1990 года по 31.10.1993 года в должности логопеда логопедического центра (пункта) г.Куровское районного управления образования Орехово-Зуевского района; также исключены из подсчета периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2007 года по 20.09.2007 года, с 24.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 20.11.2007 года по 23.11.2007 года, с 11.12.2007 года по 14.12.2007 года, с 29.01.2008 года по 31.01.2008 года, с 12.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 26.03.2008 года по 29.03.2008 года, с 16.04.2008 года по 19.04.2008 года.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 (п.п.19 п.1 ст.27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа - интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны учителя, учителя-логопеды, руководители-воспитатели, воспитатели.

Согласно приказу Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 года №103 были утверждены штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют по настоящее время. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности: не из правового статуса учреждения или организации, в которой они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Удовлетворяя исковые требований, суд обоснованно исходил из того, что такое наименование как "детский комбинат" возможно, отнести к учреждениям, в которых осуществляется воспитание детей, при этом истица, находясь на указанной должности, выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельностью в образовательном учреждении. Название учреждение - детский комбинат не изменило характера педагогической деятельности истицы.

Фактически выполняемая истицей педагогическая деятельность относительно спорных периодов подтверждается уточняющими справками, выписками, а также записями в трудовой книжке, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении. (ст.66 ТК РФ).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Саркисян относительно зачета в стаж периодов работы с 29.07.1985 года по 31.08.1987 года в должности воспитателя в детском комбинате №2 Куровского производственного меланжевого объединения; с 01.09.1987 года по 29.08.1989 года в должности учителя-логопеда в детском комбинате №6 Куровского меланжевого производственного объединения; с 26.01.1990 года по 31.10.1993 года в должности логопеда логопедического центра (пункта) г.Куровское районного управления образования Орехово-Зуевского района, суд правильно отметил, указанные должности предусмотрены Постановлениями №1397 и №781. При этом в последнем случае суд обоснованно отметил, что истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении -школа, предусмотренном в указанных Постановлениях.

При этом суд правильно применил Постановление Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Что касается выводов суда в части включения в стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия соглашается с ними, исходя из следующего.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж.

В силу п. 4 приведенных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Материалами дела подтверждается, что в периоднаправления истицы на курсы повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата, на эту заработную плату в период нахождения на курсах повышения квалификации начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда верными, полагая, что на момент обращения истицы в пенсионный фонд у нее имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона 25-летний педагогический стаж.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену постановленного по делу решения, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи