Решение

Судья Рагулина О.Б. Дело № 33-12739

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Шинкаревой Л.Н., Мертехина М.В.,

при секретаре Головой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2011 года кассационную жалобу Синько Ю.В. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 06 апреля 2011 года,

по делу по иску Синько Юрия Васильевича к ГУ-УПФ РФ № 26 по г.Москве и Московской области о признании незаконными действий ответчика по изменению размера пенсии и обязании восстановить выплату первоначально назначенной пенсии,

заслушав доклад судьи Шинкаревой Л.Н.,

объяснения Синько Ю. В.,

УСТАНОВИЛА:

Синько Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 26 по г.Москве и Московской области о признании незаконными действий ответчика по изменению размера пенсии и обязании восстановить выплату первоначально назначенной пенсии.

В обоснование иска указал, что после распада СССР с 1998г. он является гражданином РФ, проживал и работал в Республике Молдова. В 2002г. переехал на постоянное место жительства в Россию. 03.02.2008г. по достижению возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии, ему была назначена пенсия с учетом размера заработной платы за пять лет работы в Республике Молдова с 1987г. по 1991г..

При его переезде на место жительство в Московскую область с 01.03.2010г. ответчиком был уменьшен размер пенсии на основании положений Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республик Молдова. Считает произведенный перерасчет пенсии незаконным.

Уточнив исковые требования, просил признать действия ответчика по уменьшению размера пенсии с 01.03.2010г. незаконными, обязать ответчика с 01.03.2010г. восстановить выплату первоначально назначенной пенсии.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 06 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований Синько Ю. В. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец обжалует его в кассационном порядке, просит отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

В соответствии со ст. 6 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10.02.1995г. назначение пенсий гражданам обоих государств, производится по месту их постоянного жительства. Для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

В силу ст. 1 названного международного Соглашения, для целей Соглашения термин «граждане» означает: лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации или Республики Молдова и на которых распространяется законодательство этих государств в области пенсионного обеспечения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Синько Ю.В. с 1998г., являясь гражданином России, проживал и работал в Республике Молдова. В 2002г. переехал на постоянное место жительства в Россию - в город Сочи. В 2008г. по достижению возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии, истец по месту проживания обратился с заявлением о назначении пенсии.

Пенсия истцу была назначена с 03.02.2008г., при расчете размера пенсии использовалась заработная плата за пять лет работы в Республике Молдова с 1987г. по 1991г..

На 03.02.2008г. пенсия составляла 4744руб. 90 коп., с учетом индексации на 01.02.2010г. - 8678руб. 04коп..

При переезде Синько Ю.В. на постоянное место жительства в Домодедовский район Московской области, размер пенсии был пересчитан с 01.03.2010г. в сторону уменьшения- 7679 руб. 28 коп..

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд согласился с правовой позицией ответчика и признал действия ГУ-УПФ РФ № 26 по г.Москве и Московской области по уменьшению размера пенсии правомерными. При этом суд исходил из тех обстоятельств, что при изменении размера пенсии ответчиком были учтены положения международного соглашения и заработная плата в Российской Федерации. При исчислении отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период приравняли к установленной Правительством РФ средней заработной платы на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001г. - 1671 руб., что изменило отношение ЗР/ЗП с коэффициента 1,2 на коэффициент -1.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выше выводами суда первой инстанции, основанными на неправильном толковании норм материального права.

В силу п. 2 ст. 30 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001г.г. по сведениям персонального учета, либо за 60 месяцев подряд на основании справок по зарплате. Стаж и заработок учитываются на 01.01.2002г..

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991г..

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии при применении Соглашения от 10.02.1995г. осуществляется из заработка (дохода), имевшего место в Российской Федерации, после переселения.

Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились. В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин (п. 3 ст. 6 Соглашения).

В этом случае учитывается среднемесячная заработная плата в РФ за декабрь 2001г. в размере 1671руб.. Однако, истец не относится к указанной выше категории лиц: не работавших после переселения или не имеющих минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы.

Суд не учел, что согласно распоряжению Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004г. № 99р (с последующими изменениями) по желанию граждан- переселенцев из Молдовы при оценке их пенсионных прав может быть использован заработок в рублях (СССР) за периоды работы до 31 декабря 1991 года. С учетом данного положения пенсионный орган г.Сочи установил истцу размер пенсии.

Кроме того, в силу п. 27 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001 в качестве оснований для снижения размера пенсии.

В силу п. 36 Правил при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера и документами о регистрации по новому месту жительства.

Таким образом, истец обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии по новому месту жительства.

Поскольку ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду и судебной коллегии доказательства того, что возникли предусмотренные законом обстоятельства к снижению размера пенсии истца, а также неправомерности действий пенсионного органа иного субъекта РФ при назначении Синько Ю. В. пенсии, то действия ответчика по выплате ранее назначенной истицу пенсии в меньшем размере нельзя признать законными. В связи с переездом истца в Московскую область у ответчика не было оснований к уменьшению размера пенсии, назначенной пенсионным органом иного субъекта РФ.

По приведенным выше мотивам судебная коллегия не может признать законным и обоснованным постановленное судом решение.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия находит возможным, не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований Синько Ю.В..

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 06 апреля 2011 года отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Синько Ю. В. удовлетворить, признать незаконным решение Государственного учреждения- Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 26 по г. Москве и Московской области о пересмотре и снижении размера назначенной Синько Юрию Васильевичу пенсии.

Обязать Государственное учреждение- Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 26 по г. Москве и Московской области выплачивать Синько Юрию Васильевичу с 01 марта 2010года пенсию в ранее назначенном размере с последующей индексацией в установленном порядке.

Председательствующий

Судьи