Решение

Судья Шабанова В.А. Дело № 33-2000

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2011 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Козловой А.А. и Дмитриевой Г.И.,

с участием прокурора - Юрченковой Л.Н.,

при секретаре - Алексеевой О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации МО « ... район» на решение Починковского районного суда от 28 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., выступление прокурора Юрченковой Л.Н., поддержавшей заявленные требования, судебная коллегия

установила:

Прокурор Починковского района в интересах несовершеннолетних обратился в суд к администрации МО « ... район» и МОУ « ... основная общеобразовательная школа» (далее – Администрация, МОУ « ... ООШ») с иском о признании незаконным бездействия администрации по непредставлению школе денежных средств для ограждения ее территории металлическим забором высотой 1,5 м, возложении на администрацию обязанности по выделению денег, а на школу – по принятию мер к возведению указанного забора, ссылаясь на нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, прав и интересов учащихся образовательного учреждения (л.д. 2-3).

Решением Починковского районного суда от 28.04.11г. бездействие администрации МО « ... район» признано незаконным, последняя обязана выделить денежные средства МОУ « ... ООШ» для ограждения участка школы металлическим забором высотой 1,5 м, а школа с момента их перечисления – незамедлительно принять меры по возведению данного объекта.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.

Согласно ч.ч.1, 7 ст.51 Закона РФ от 10.07.92г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом этого образовательного учреждения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании данного Закона введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», согласно которым для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м; площадь земельных участков зависит от вместимости учреждения и принимается в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений; территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями (п.п.2.2.1.-2.2.3).

Аналогичные требования по обустройству земельного участка, на котором размещено образовательное учреждение, содержатся и в постановлении Администрации Смоленской области от 05.06.07г. № 207 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Смоленской области» (п.2.3.54.).

Подпунктом 1 ч.2 ст.32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Обеспечение же содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования (п.п.4 ч.1 ст.31 Закона).

Судом установлено, что учредителем МОУ « ... ООШ» является администрация МО « ... район» (л.д.18).

Здание школы расположено на земельном участке площадью 22633кв.м (кадастровый квартал №) без соответствующего ограждения (л.д. 4-7).

Учитывая, что в результате бездействия ответчиков нарушаются права и законные интересы обучающихся в школе несовершеннолетних, то суд обоснованно удовлетворил иск прокурора, возложив на них (ответчиков) обязанность по выделению средств и возведению металлического забора.

То обстоятельство, что санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами не конкретизирован вид ограждения, не является основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Судом исследовалась бюджетная роспись МОУ « ... ООШ», из которой усматривается, что на 2011 год школе выделено ... руб., из которых ... руб. предназначены для оплаты труда сотрудников, а на оплату работ (услуг) – ... руб., что недостаточно для проведения указанных выше работ (л.д.41).

Учитывая, что исполнение этой росписи обязательно для директора школы, то декларативно указание Администрации на самостоятельность учреждения в части распоряжения выделенными денежными средствами.

Ссылка Администрации на отсутствие финансов для этих целей, не освобождает ее от возложенной законом обязанности по приведению земельного участка школы в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Решение суда законное и обоснованное, доводы жалобы оснований для его отмены не содержат.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Починковского районного суда от 28 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации МО « ... район» – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: