Решение

Судья – Коноваленко Т.В. дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2011 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Леганова А.В., Цехомской Е.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

с участием прокурора Грековой М.В.

при секретаре Ткач И.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Фирсова Георгия Георгиевича на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 01 февраля 2011 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фирсов Г.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Павловская от 23 января 2011 года № 98/01 «Об отказе Фирсову Г.Г. в регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования Павловский район».

В обоснование требований Фирсов Г.Г. указал, что избирательной комиссией необоснованно отказано ему в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Павловский район, так как решение комиссии основано на материалах заключения эксперта, не имеющего должной квалификации и осуществившего по поручению избирательной комиссии проверку достоверности подписей избирателей с существенными нарушениями, так как исследование документов по данным экспертного заключения проведено 18.01.2011 года, в то время, когда эксперт Яськая И.И. проходила лечение в стационаре дневного пребывания. По мнению Фирсова Г.Г. при указанных обстоятельствах эксперт не имела возможности провести качественно исследование 217 подписей, расположенных на 127 листах. Также комиссия необоснованно указала, что им предоставлены недостоверные сведения о месте работы, что опровергается замененной и представленной им копией трудовой книжки и справки КубГУ.

В судебном заседании Фирсов Г.Г. заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. Считает, что справка эксперта Яськой И.И. опровергается актом экспертного исследования ООО «Краснодарская лаборатория независимой экспертизы» от 24.01.2011года.

Представитель территориальной избирательной комиссии Павловская Ровный Г.И. просил в удовлетворении требований заявителю Фирсову Г.Г. отказать. В судебном заседании пояснил суду, что решение избирательной комиссии от 23 января 2011 года № 98/01 принято на основании Закона Краснодарского края № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в связи с тем, что при проверке подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения Фирсова Г.Г. кандидатом на должность главы муниципального образования Павловский район было выявлено более 10% недостоверных и недействительных подписей. Данное обстоятельство подтверждается письменным заключением эксперта органов внутренних дел, привлеченного комиссией к проверке подписей избирателей. Кроме того, Фирсовым Г.Г. не были устранены недостатки в представленных им для выдвижения и регистрации документах, на которые ему указала избирательная комиссия своим решением № 97/01 от 19.01.2011 года.

Обжалуемым решением Павловского районного суда Краснодарского края от 01 февраля 2010 года Фирсову Георгию Георгиевичу в удовлетворении заявления об отмене решения территориальной избирательной комиссии Павловская № 98/01 от 23 января 2011 года «Об отказе Фирсову Г.Г. в регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования Павловский район» отказано.

В кассационной жалобе Фирсов Г.Г. просит решение суда отметить, как незаконное, необоснованное, ссылаясь на нарушение процессуальных и материальных норм.

Так, по мнению заявителя жалобы, суд 31.01.2011 года, объявляя перерыв в судебном заседании до 9-00 01.02.2011 года, не учел ходатайство истца о назначении судебного заседания на другое время в связи с уважительной причинной, связанной с необходимостью истца присутствовать на экзаменах у студентов по месту работы Фирсова Г.Г., рассмотрев заявление истца без его участия.

В кассационной жалобе Фирсов Г.Г. указал, что решение комиссии основано на материалах заключения эксперта от 18.01.2011 года, осуществившего по поручению избирательной комиссии проверку достоверности подписей избирателей с существенными нарушениями, а также, находясь на излечении в стационаре дневного пребывания. Суд необоснованно отказал Фирсову Г.Г. в допросе экспертов Соболевой И.А. и Овсянниковой Л.Ф., составивших акт экспертного исследования ООО «Краснодарская лаборатория независимой экспертизы» от 24.01.2011 года, а также эксперта Яськой И.И. с целью выяснения законности и обоснованности указанных экспертных заключений, противоречащих друг другу. Фирсов Г.Г. считает, что неточности шифров указанных в его первом финансовом отчете, предоставленном территориальной избирательной комиссии, являются несущественными, а сведения о месте его работы указаны в соответствии с записями в трудовой книжке.

В возражениях на кассационную жалобу председатель территориальной избирательной комиссии Павловская Ровный Г.И., а также участвующий в деле прокурор Сурмило А.В. полагают решение законным, принятым в полном соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Заслушав Фирсова Г.Г., прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, а также поданных на нее возражений, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Совета муниципального образования Павловский район № 13/115 от 16.12.2010 года назначен день голосования по выборам главы муниципального образования Павловский район на 13.03.2011 года.

25 декабря 2010 года Фирсов Г.Г. обратился в избирательную комиссию, в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 2 статьи 19 и статьей 71 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» с уведомлением в порядке самовыдвижения на должность главы муниципального образования Павловский район, приложив сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, копии паспорта, документа об образовании и трудовой книжки.

14 января 2011 года Фирсов Г.Г. в соответствии с требованиями статей 21, 73 Закона Краснодарского края № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» представил в территориальную избирательную комиссию Павловская документы для своей регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Павловский район: протокол об итогах сбора подписей, 127 подписных листов, содержащих 1191 подпись избирателей, первый финансовый отчет, состоящий из учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, собственного первого финансового отчета и банковской справки об остатках денежных средств избирательного фонда кандидата.

На основании ч.2 ст.20, ч.5 ст.22, ч.1,2 ст.72 Закона Краснодарского края № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» решением № 95/06 от 20.12.2010 года ТИК Павловская определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Павловский район не менее 1083 и не более 1191 подписи избирателей. Проверке подлежали 20% подписей избирателей, представленные в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона Краснодарского края и на основании решения ТИК Павловская от 20 декабря 2010 года № 96/06 15 января 2011 года для проведения проверки методом случайной выборки было отобрано 20% представленных кандидатом подписей избирателей, что составило 217 подписей избирателей. Фирсов Г.Г. присутствовал при выборке подписей, копия протокола случайной выборки выдана ему на руки.

Согласно представленной суду выбраковочной ведомости № 1 и итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования Павловский район недействительными являются 33 подписи, так как сведения об избирателях, указанные в подписном листе не соответствуют действительности; дата внесения подписи избирателем внесена не собственноручно либо в ней имеются исправления, которые специально избирателем не отмечены; о лице, осуществлявшем сбор подписей, либо о кандидате, уполномоченном представителе избирательного объединения указаны сведения не в полном объеме или данные сведения не соответствуют действительности. Недостоверными являются 36 подписей, так как подписи, выполнены от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим. Общее число недействительных и недостоверных подписей - 68 или 31,2 % от числа подписей, подвергнутых проверке.

Избирательной комиссией исключена из общего числа недостоверных и недействительных подписей одна, так как Фирсов Г.Г. оговорил исправления, при предоставлении подписных листов ТИК Павловская.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Закона Краснодарского края для установления достоверности подписей избирателей ТИК Павловская была привлечена главный эксперт ОВД Павловского района Яськая И.И, которой были предоставлены для исследования подлинные подписные листы.

18.01.2011 года эксперт Яськая И.И. представила избирательной комиссии справку эксперта № 6-И, в которой указала о том, что недостоверными являются 36 подписей, недействительными - 33 подписи. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа Фирсову Г.Г. в регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования Павловский район, что соответствует требованиям п.5 ч.2 ст.74 Закона Краснодарского «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

В соответствии со статьей 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению коллегии, довод заявителя Фирсова Г.Г. о том, что эксперт Яськая И.И. 18.01.2011 года провела проверку и составила необоснованное экспертное заключение по установлению достоверности подписей избирателей, находясь на лечении в Павловской ЦРБ, в течение непродолжительного времени, суд преждевременно нашел необоснованным.

Как следует из представленной в материалах дела справки, выданной главным врачом МУЗ ЦРБ администрации МО Павловский район Волковой О.В., Яськая И.И. находилась на стационарном лечении в стационаре дневного пребывания при травматологическом отделении с 11.01.2011 года по 25.01.2011 года.

В решении суд первой инстанции, опровергая довод Фирсова Г.Г. о незаконности решения ТИК Павловская № 98/01, основанном на акте экспертного исследования ООО «Краснодарская лаборатория независимой экспертизы» от 24.01.2011 года, необоснованно отклонил ходатайство заявителя о допросе экспертов Яськой И.И., Соболевой И.А., Овсянниковой Л.Ф. с целью выяснения законности и обоснованности указанных экспертных исследований (справок), имеющие противоречивые друг другу выводы по существу вопроса, мотивировав отказ сокращенными сроками рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и устранить допущенные нарушения, допросить экспертов, выполнивших исследования по установлению достоверности подписей избирателей, оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, в также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 361,362, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Фирсова Георгия Георгиевича удовлетворить.

Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 01.02.2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: