Судья Павлова О.Ю. Дело № 33-1849/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Ефименко Е.В., Диянова С.П.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации Лазаревского района г.Сочи по доверенности Полозовой Е.И. на решение Лазаревского районного суда от 12 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Представитель Овчинникова А.А. по доверенности Халтурин В.В. обратился в суд с заявлением к администрации Лазаревского района г.Сочи о признании незаконным отказа во внесении в списки владельцев садовых участков.

Заявленные требования обоснованы тем, что решением Лазаревкого РИК № 157/2 от 24 марта 1988 года был зарегистрирован Устав СТ «Мотор» ПАТП-4 и утвержден список членов, в соответствии с которым в 1988 году Овчинникову А.А., как работнику ПАТП-4, был предоставлен земельный участок (номер обезличен). С момента предоставления и до настоящего времени он пользуется данным садовым участком, несет бремя расходов по его содержанию, оплачивает земельные и иные платежи. Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, было изготовлено землеустроительное дело. Впоследствии выяснилось, что в приложении к постановлению главы администрации Лазаревского РИК № 501 от 30 декабря 1992 года, которым земельные участки предоставлялись членам товарищества в постоянное бессрочное пользование, он не значится. При обращении в администрацию района с заявлением об исправлении ошибки и издании распорядительного акта о включении его в списки владельцев земельных участков и последующем предоставлении его в собственность бесплатно, ему было отказано. Считает данный отказ незаконным.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 12 ноября 2010 года администрация Лазаревского района г.Сочи обязана утвердить изменения в списках и включить Овчинникова А.А. в списки владельцев садовых участков в СТ «Мотор» Лазаревского района г.Сочи с закреплением садового участка (номер обезличен), площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного в <адрес обезличен>. В остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе представитель администрации Лазаревского района г.Сочи по доверенности Полозова Е.И. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения Овчинникова А.А. и его представителя по доверенности Халтурина В.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что в соответствии с государственным актом на право пользования землей (номер обезличен), выданным 1 августа 1988 года, ДПАП № 4 «Сочиавтотранс» г.Сочи в постоянное бессрочное и бесплатное пользование предоставлено <данные изъяты> земли для коллективного садоводства в границах, согласно плану землепользования.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что решением исполнительного комитета Лазаревского районного совета народных депутатов г.Сочи № 157/2 от 24 марта 1988 года был зарегистрирован устав СТ «Мотор» Сочинского ПАТП-4 и утверждены списки членов товарищества, в соответствии с которым Овчинникову А.А. был предоставлен земельный участок без указания номера и площади. Постановлением администрации Лазаревского района г.Сочи № 380 от 16 апреля 2008 года внесено дополнение в приложение к решению исполнительного комитета Лазаревского районного совета народных депутатов г.Сочи № 157/2 от 24 марта 1988 года с указанием в п. 2 приложения номера земельного участка и его площади <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., расположенного в садоводческом товариществе «Мотор» ПАТП-4.

Согласно материалов дела, в связи с изменением законодательства главой администрации Лазаревского района г.Сочи вынесено постановление № 501 от 30 декабря 1992 года, зарегистрирован устав товарищества СТ «Мотор» и утвержден список владельцев садовых участков в СТ «Мотор». Согласно п. 2 данного постановления владельцам садовых участков выданы документы, удостоверяющие право на земельный участок, решение № 157/2 от 24 марта 1988 года «О регистрации устава СТ «Мотор» признано утратившим силу.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что заявитель Овчинников В.В. в списки садоводов, утвержденных постановлением администрации Лазаревского района г.Сочи № 501 от 30 декабря 1992 года, внесен не был. Несмотря на это, факт закрепления спорного земельного участка за Овчинниковым В.В. подтверждается паспортом садового участка и справкой СТ «Мотор», в соответствии с которым Овчинников В.В. является членом товарищества, за которым закреплен испрашиваемый земельный участок.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от 15 апреля 1988 года № 66-ФЗ (в редакции от 26 июня 2007 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2008 года председатель СТ «Мотор» обратилась в администрацию Лазаревского района г.Сочи об утверждении нового списка членов СТ «Мотор» к приложению к постановлению главы администрации района № 501 от 30 декабря 1992 года, где под (номер обезличен) значится Овчинников А.А. с закреплением за ним земельного участка (номер обезличен), площадью <данные изъяты> 11 августа 2008 года администрацией района было отказано в утверждении уточненного списка СТ «Мотор», во избежание конфликтных ситуаций и ущемлений прав членов СТ «Мотор».

При рассмотрении едал судом первой инстанции установлено, что по заявке Овчинникова А.А. был изготовлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), правообладателем которого значится Овчинников А.А.

Однако, администрацией Лазаревского района г.Сочи ответом от 17 ноября 2009 года Овчинникову А.А. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка (номер обезличен), площадью <данные изъяты> в СТ «Мотор» Лазаревского района г.Сочи. Данный отказ мотивирован тем, что в связи с вынесением постановления главы администрации района № 501 от 30 декабря 1992 года, решение № 157/2 от 2 марта 2008 года «О регистрации устава садоводческого товарищества «Мотор» утратило силу. При этом в приложении к постановлению № 501 заявителю указывалось на необходимость обращения на имя председателя СТ «Мотор» для включения его в списки членов товарищества на общем собрании товарищества, так как данный вопрос в соответствии со ст. 21 ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отнесен к компетенции общего собрания членов указанного объединения.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что спорный земельный участок предоставлялся Овчинникову А.А. решением РИК №157/2 от 24 марта 1988 года, что подтверждается паспортом садового участка (номер обезличен), выданного на имя Овчинникова А.А. В 1992 году при переоформлении садоводческого товарищества, он не был внесен в списки членов товарищества СТ «Мотор» по вине администрации правления СТ «Мотор» и администрации Лазаревского района г.Сочи. Согласно представленного председателем СТ «Мотор» генплана (проект застройки садоводческого товарищества), спорный земельный участок Овчинникова А.А. входит в границы садоводческого товарищества «Мотор».

Вместе с тем, судом первой инстанции правомерно указано на то, что требование заявителя о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно удовлетворению не подлежит, поскольку данным правом заявитель может воспользоваться на основании ст.28 вышеуказанного Федерального закона, оформив в установленном законом порядке документы на землю.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и дал им соответствующую правовую оценку.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 12 ноября 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации Лазаревского района г.Сочи по доверенности Полозовой Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи