Решение

Судья: Калашников Ю.В. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

и судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

с участием прокурора Левицкой М.А.

при секретаре Климчук В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Токарева Евгения Ивановича на решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2011 г.

Заслушав доклад судьи краевого суда Диянова С.П., заключение прокурора Левицкой М.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением территориальной избирательной комиссии Северская (далее – ТИК Северская) от 04 февраля 2011 г. № 56/583 отказано Токареву Е.И., 14 мая 1948 г. рождения, пенсионеру, выдвинутому избирательным объединением Краснодарское региональное отделение политической партии «Либерально-Демократическая партия России», в регистрации кандидатом на должность главы Черноморского городского поселения Северского района в связи с тем, что он 26 января 2011 г., подав в ТИК Северская документы для выдвижения и регистрации, не представил учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата по установленной форме.

Не согласившись с решением избирательной комиссии, Токарев Е.И. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в котором просит указанное решение ТИК Северская признать незаконным и обязать ТИК Северская зарегистрировать его кандидатом на должность главы Черноморского городского поселения Северского района.

Оспариваемое решение избирательной комиссии, по мнению заявителя, является заведомо незаконным, необоснованным, содержит ложные утверждения, поскольку в действительности он в установленный срок: 26 января 2011 г. в 14 часов 35 минут и в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» сдал в избирательную комиссию все необходимые для регистрации документы на пяти листах, и в том числе, учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата на одном листе, что нашло отражение в подтверждении о приеме документов для регистрации кандидата.

Заявитель утверждает, что, отказав ему в регистрации, ТИК Северская продемонстрировала свое явное пренебрежение к закону и, закрепленным Конституцией Российской Федерации, избирательным права гражданина.

Северский районный суд Краснодарского края, рассмотрев данное дело в качестве суда первой инстанции, решением от 11 февраля 2011 г., об отмене которого, как заведомо незаконного, необоснованного и о принятии нового решения об удовлетворении заявления просит в кассационной жалобе заявитель, в удовлетворении заявления Токарева Е.И. о защите избирательных прав отказал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения председателя ТИК Северская Захарченко В.И., прокурора, участвующего в деле, Комиссарова М.Г. относительно этих доводов, заслушав пояснения Токарева Е.И., представителей ТИК Северская: Паткиной Н.А., Кузовкова А.А., заключение прокурора Левицкой М.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит решение суда не подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из вывода о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу нашло подтверждение то обстоятельство, что 26 января 2011 г. в 14 часов 35 минут при приеме у заявителя документов для регистрации его, как кандидата на должность главы Черноморского городского поселения Северского района, члены рабочей группы ошибочно указали в подтверждении о наличии в представленных Токаревым Е.И. документах учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, в связи с чем, оспариваемое Токаревым Е.И. решение ТИК Северская от 04 февраля 2011 г. № 56/583 суд не признал незаконным.

Данный вывод суда основан на анализе действующего законодательства, соответствует материалам дела, и оснований для признания его неправильным у судебной коллегии не имеется.

Как следует из материалов дела, 26 января 2011 г. Токарев Е.И. представил в ТИК Северская документы о своем выдвижении избирательным объединением Краснодарское региональное отделение политической партии «Либерально-Демократическая партия России» на должность главы Черноморского городского поселения Северского района.

Вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Черноморского городского поселения Северского района Токарев Е.И. представил копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, справку о принадлежности к политической партии, выписку из протокола внеочередной конференции Краснодарского регионального отделения политической партии «Либерально-Демократическая партия России».

26 января 2011 г. в 14 часов 35 минут Токарев Е.И. представил в ТИК Северская документы для регистрации его кандидатом на должность главы Черноморского городского поселения Северского района, и в том числе:

- первый финансовый отчет;

- банковскую справку об остатке средств фонда.

Избирательной комиссией Токареву Е.И. выдано подтверждение о приеме документов, представленных для его регистрации кандидатом на должность главы Черноморского городского поселения Северского района.

В дальнейшем, рассмотрев документы, представленные заявителем для выдвижения и регистрации, ТИК Северская установила, что Токаревым Е.И. не представлен учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, что является нарушением требований пункта 5 части 1 статьи 73 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» (далее - Закон Краснодарского края), согласно которому первый финансовый отчет считается представленным, если представлены все следующие документы:

- учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата;

- первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата;

- банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом.

Аналогичный перечень документов первого финансового отчета содержится в пункте 3.2 постановления избирательной комиссии Краснодарского края от 11 марта 2009 г. № 76/720 «О Порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, при проведении муниципальных выборов в Краснодарском крае и разъяснениях по составлению финансового отчета» (далее - Порядок).

При этом пунктом 3.3 указанного Порядка предусмотрено, что представление кандидатом не всех составляющих финансовый отчет документов является не выполнением им требований Закона Краснодарского края.

Кроме того, согласно действующему избирательному законодательству, кандидат обязан единовременно и в полном объеме представить для своей регистрации в избирательную комиссию документы согласно перечню, установленному частью 1 статьи 73 Закона Краснодарского края.

В соответствии с пунктом II статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и части 1 статьи 23 Закона Краснодарского края кандидат вправе вносить уточнения и дополнения только в документы, представленные в установленный законодательством срок. При этом в части II статьи 23 Закона Краснодарского края указано, что не могут быть внесены уточнения и изменения в документ, не представленный кандидатом для его регистрации.

Согласно абзаца четвертого пункта 1 постановления ЦИК России от 23 марта 2007 г. № 203/1272-4 «О Разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в. 1», «в. 2» пункта 24, подпунктов «6.1», «6.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата.

Указанным постановлением ЦИК России разъяснено, что ответственность за представление (либо непредставление) документов о выдвижении и на регистрацию кандидата, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствующее оформление представленных документов требованиям законодательства возложена на самого кандидата.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для признания законным, оспариваемого Токаревым Е.И. решения ТИК Северская от 04 февраля 2011 г. № 56/583, которым заявителю отказано в регистрации кандидатом на должность главы Черноморского городского поселения Северского района в связи с тем, что он 26 января 2011 г., подав в ТИК Северская документы для выдвижения и регистрации, не представил учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата по установленной форме.

Принимая решение об отказе Токареву Е.И. в удовлетворении заявления, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении.

Доводы, изложенные Токаревым Е.И. в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, были отвергнуты, так как они не основаны на законе и не подтверждены материалами дела.

Оснований не согласиться с правовой оценкой районного суда судебная коллегия не имеет.

Нарушения норм материального и процессуального права, которое привело или могло привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2011 г. следует признать законным, обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы.

Оснований для вынесения частного определения в адрес Квалификационной коллегии судей Краснодарского края в отношении судьи Калашникова Ю.В. в связи с его правовой позицией, связанной с осуществлением правосудия по конкретному гражданскому делу, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 360, п. 1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Токарева Евгения Ивановича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: