Судья: Головин А.Ю. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Агибаловой В.О.

и судей: Диянова С.П., Дунюшкиной Н.В.

по докладу судьи: Диянова С.П.

при секретаре: Подгорновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело с кассационной жалобой представителя администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности – Исаакян А.Р. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 декабря 2010 г.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ходус Н.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации муниципального образования город Новороссийск (далее – АМО Новороссийск) в предоставлении ей в собственность земельного участка под гаражным боксом.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности, перешедшем в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, как члену кооператива, полностью выплатившему свой пай, принадлежит объект недвижимости – гаражный бокс "номер обезличен", расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на территории гаражного кооператива № 75 (далее – ГК-75). Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, предоставлен в долгосрочную аренду кооперативу сроком до 08 сентября 2015 г. Постановлением АМО Новороссийск утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, на котором расположен гаражный бокс. Указанный земельный участок прошел процедуру межевания, был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Участку присвоен кадастровый номер "номер обезличен". Оспариваемый отказ нарушает права, свободы и законные интересы гражданина.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 декабря 2010 г., требования, заявленные Ходус Н.Н., удовлетворены в полном объеме.

Суд признал незаконным оспариваемое решение АМО Новороссийск от 02 декабря 2010 г. "номер обезличен" и обязал администрацию муниципального образования принять решение о предоставлении Ходус Н.Н. в собственность земельного участка, площадью 22 кв. м, кадастровый номер "номер обезличен", расположенного под гаражным боксом "номер обезличен", литер « "номер обезличен"», по адресу: <адрес обезличен>.

В кассационной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель АМО Новороссийск по доверенности – Исаакян А.Р. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, и о принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Ходус Н.Н. В обоснование своих доводов указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из смысла ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, его должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего дела, 23 ноября 2010 г. Ходус Н.Н. обратилась в администрацию муниципального образования – АМО Новороссийск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ей на праве собственности, объект недвижимости – гаражный бокс "номер обезличен".

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 6 той же статьи, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Письмом от 02 декабря 2010 г. "номер обезличен" АМО Новороссийск отказала Ходус Н.Н. в предоставлении земельного участка по причине наличия договора аренды этого участка, ранее заключенного с ГК-75.

Судом установлено, что гаражный бокс "номер обезличен" расположен в указанном гаражном кооперативе по адресу: <адрес обезличен>.

Данные обстоятельства подтверждены, представленной схемой расположения земельного участка на кадастровой карте, свидетельством о праве собственности, из которого видно, что заявитель является членом ГК-75, владельцем гаражного бокса "номер обезличен", литер « "номер обезличен"».

Принадлежность гаражного бокса заявителю также подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 16 апреля 2007 г. на имя Баркановой Н.Н. После регистрации брака ей присвоена фамилия мужа - Ходус (свидетельство о заключении брака от 02 февраля 2008 г.).

Как следует из материалов настоящего дела, земельный участок, на территории которого расположен гараж "номер обезличен", находится в муниципальной собственности и предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 10 лет ГК-75 с 2006 г. по 08 сентября 2015 г. на основании договора аренды от 01 февраля 2006 г. земельного участка под объекты гаражного кооператива.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ, полное внесение членами гаражного кооператива паевого взноса за гараж влечет возникновение у них права собственности на указанное имущество и соответственно утрату на это имущество права собственности самим кооперативом.

Исходя из смысла данной нормы, применительно к обстоятельствам настоящего дела это означает, что право собственности на гаражный бокс "номер обезличен", расположенный в гаражном кооперативе по адресу: <адрес обезличен>, перешло к заявителю в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, как члену кооператива полностью выплатившему свой пай, и соответственно, с этого момента право собственности у ГК-75 на указанный бокс утрачено.

Право собственности на гараж у заявителя возникло после заключения договора аренды земельного участка между гаражным кооперативом и администрацией муниципального образования.

Актом согласования границ земельного участка подтверждено отсутствие спора о границах земельного участка с владельцами, прилегающих гаражных боксов, кроме того, данный акт согласован с архитектурой г. Новороссийска.

Расположение испрашиваемого земельного участка под гаражным боксом в пределах внешних границ подтверждается письмом межевой организации - ООО «Аргумент» № 1 от 20 января 2010 г.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно п. 1 ст. 36 того же кодекса, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации установлена императивная норма, согласно которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов настоящего гражданского дела не усматривается никаких сведений об изъятии или резервировании спорного земельного участка для муниципальных нужд, запрете, приватизации испрашиваемого земельного участка иными лицами.

Кроме того, ограничений в предоставлении земельного участка в собственность при наличии договора аренды законом не предусмотрено.

Как следует из положений п. п. 8 и 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается продажа земельных участков, находящихся в арендном пользовании, а также допускается передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от арендатора третьим лицам без согласия арендодателя, при условии, если арендуемый земельный участок находится в муниципальной собственности и срок аренды превышает пять лет.

Как следует из материалов настоящего дела, протоколом собрания членов ГК-75 от 17 октября 2008 г., пояснениями представителя гаражного кооператива в суде подтверждено принятие решения арендатором земельного участка – гаражным кооперативом о разрешении оформления в собственность земельных участков под каждым гаражным боксом их владельцами.

Из вышеуказанного следует, что право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если договор аренды заключен сроком более чем 5 лет) вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на праве аренды.

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, он был сформирован путем выдела из общего земельного участка, находящегося в аренде у гаражного кооператива, участку присвоен кадастровый номер "номер обезличен". Разрешенное пользование участка: под нежилым помещением (гараж). Площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м.

Постановку земельного участка на кадастровый учет осуществил орган государственной власти, уполномоченный на ведение кадастрового учета - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Российской Федерации.

Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого выдела, регистрирующим органом установлено не было. Данных о неделимости спорного земельного участка в настоящем деле нет, каждый собственник объекта недвижимости (гаража) имеет целую долю в праве собственности на объект. Отсутствие обременений испрашиваемого земельного участка подтверждается выпиской из ЕГРП от 30 июня 2010 г.

Согласно п. 18 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 января 2015 г. при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков, при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 2.2 ст. 3 указанного Федерального закона, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что доказательств принадлежности строений (гаражных боксов) на спорном земельном участке в общей долевой собственности не представлено. В собственности гаражного кооператива основные средства отсутствуют, что подтверждено выпиской из баланса данного кооператива. Все боксы, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат физическим лицам – гражданам, на праве личной собственности. Между этими лицами отсутствует право общей долевой собственности.

Признав заявление обоснованным суд в соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления Ходус Н.Н. и признал незаконным решение АМО Новороссийск от 02 декабря 2010 г. "номер обезличен" об отказе в предоставлении Ходус Н.Н. в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер "номер обезличен", расположенного по адресу: <адрес обезличен>, на территории гаражного кооператива "номер обезличен", под гаражным боксом "номер обезличен", литер « "номер обезличен"», и обязал администрацию муниципального образования город Новороссийск принять решение о предоставлении Ходус Н.Н. в собственность указанного земельного участка.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Вывод суда - мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, были отвергнуты, так как они не основаны на законе и не подтверждены материалами дела. Оснований не согласиться с правовой оценкой районного суда судебная коллегия не имеет.

Нарушения норм материального и процессуального права, которое привело или могло привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 декабря 2010 г. следует признать законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 15 декабря 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город Новороссийск по доверенности – Исаакян А.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: