Решение

Судья Ковальчук П.М. Дело № 33-2457-11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

и судей Ефименко Е.В., Цехомской Е.В.

по докладу судьи, Ефименко Е.В.

с участием прокурора Грековой М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Сисенко А.С. и кассационному представлению помощника Анапского межрайонного прокурора Колесниковой Г.И. на решение Анапского городского суда от 24 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Сисенко А.С. с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования г.Анапа в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Сисенко А.С., об обязании администрации муниципального образования г.Анапа устранить допущенные нарушения жилищного законодательства путем принятия на соответствующий учет Сисенко А.С., издания соответствующего постановления с включением её в список нуждающихся в улучшении жилищных условий определенной категории и о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г.Анапа от 15 июля 2010 года № 1264 в части отказа в принятии Сисенко А.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заявленные требования прокурор обосновал тем, что Сисенко А.С., являясь участником Великой отечественной войны, обратилась к главе администрации муниципального образования г. Анапа с заявлением о принятии ее в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Постановлением администрации муниципального обра­зования г. Анапа от 15 июня 2010 года № 1264 Сисенко А.С. отка­зано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью ветерана более учетной нормы жилой площади, утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования г.Анапа от 23 января 2006 года № 98.Проверкой установлено, что Сисенко А.С. является ветераном Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет. В настоящее время Сисенко А.С. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности Сисенко Ю.Ф., общая площадь которой составляет <данные изъяты>., жилая площадь <данные изъяты>., где зарегистрировано и проживает 8 граждан, 2 из которых несовершеннолетние, что ука­зывает на необходимость улучшения жилищных условий ветерана Великой отечественной войны.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 24 ноября 2010 года в удовлетворении требований, заявленных Анапский межрайонным прокурором в интересах Сисенко А.С., отказано.

В кассационной жалобе Сисенко А.С. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным и принять новое решение, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В кассационном представлении помощник Анапского межрайонного прокурора Колесникова Г.И. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а так же нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационного представления прокурора, выслушав заключение прокурора, пояснения представителя Департамента социальной защиты населения Краснодарского края по доверенности Горловой Л.Н., судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований, заявленных Анапским межрайонным прокурором в интересах Сисенко А.С., суд первой инстанции указал, что в связи с тем, что жилой дом, в котором проживает Сисенко А.С. как член семьи собственника, имеет площадь <данные изъяты>., в котором зарегистрированы и проживают 8 человек, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет <данные изъяты> на одного человека, что является выше учетной нормы 8 кв.м на одного человека, утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования г.Анапа от 23 января 2006 года № 98.

Однако данные выводы суда первой инстанции являются преждевременными.

Из материалов дела следует, что в соответствии с удостоверением серии ВВ № 288618 от 18 сентября 2000 года Сисенко А.С. имеет право на льготы, установленные ст.ст. 14 и 15 Федерального закона «О ветеранах», в том числе и на обеспечение жильем как участник Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения, (в ред. Федеральных законов от 29 декабря 2004 N 199-ФЗ, от 29 июня 2009 N 135-ФЗ, от 21 декабря 2009 N 327-ФЗ, от 6 мая 2010 N 79-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2010 года Сисенко А.С. обратилась к главе администрации муниципального образования г.Анапа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации муниципального образования г. Анапа от 15 июня 2010 года Сисенко А.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что Сисенко А.С. обеспечена жилой площадью более учетной нормы площади, утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования г.Анапа от 23 января 2006 года № 98.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции от 9 января 2010 года № 30, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Правительству РФ в 2-х месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, указанных в п.1 данного Указа, исходя из общей площади на одного человека 22 кв.м.; предусмотреть при формировании проекта на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим указом; обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти РФ по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

Вместе с тем, необходимо отметить, что Сисенко А.С. зарегистрирована и проживает по <адрес обезличен>, в домовладении своего сына Сисенко Ю.Ф., как член семьи собственника жилого помещения. Общая площадь дома составляет <данные изъяты>., жилая площадь – <данные изъяты> В указанном домовладении проживает 8 человек, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет <данные изъяты>. на одного человека.

Из справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.Анапа от 20 ноября 2009 года № 2524 следует, что Сисенко А.С. собственником недвижимого имущества не числится.

Указанные обстоятельства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и им не дано соответствующей правовой оценки.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Анапского городского суда от 24 ноября 2010 года – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи