Решение

Судья Ефремов Н.Н. Дело №33-2770/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волгоград 03 марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.

судей Куратовой Л.В., Бондаревой Н.И.

при секретаре Искендерове И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску М. к УПФР в <адрес> <адрес> <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости

по кассационной жалобе УПФР в <адрес> <адрес> <адрес> на решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 11 января 2011 г., которым постановлено:

Исковое заявление М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> <адрес> <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> <адрес> <адрес> от 5 октября 2010 года №6 об отказе в установлении М. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> <адрес> <адрес> зачислить М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 10.08.1987 года по17.01.1991 года, с 20.01.1991 года по 20.01.1991 года, с 22.01.1991 по 31121997 года, с 01.01.1999 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2004 по 31.12.2004 года – в должности прораба участка эксплуатации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> <адрес> <адрес> назначить и выплатить М. досрочную трудовую пенсию по старости с 08.07.2010 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя УПФ РФ по <адрес> <адрес> <адрес> Т., поддержавшей кассационную жалобу, объяснения М., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> <адрес> <адрес> о признании незаконным решения от 5 октября 2010 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении и выплаты ему досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он с 16.02.1979г. был принят на работу в <адрес> ДРСУ, с 29.05.1984г. переведен на должность мастера строительного участка, имеет необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с наличием специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по выслуги лет, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии. Однако истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчиком отказано. Истец считает отказ незаконным, необоснованным, так как не зачтены ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: 10.08.1987г. по 17.01.1991г., с 20.01.1991г. по 20.01.1991г., с 22.01.1991г. по 30.11.2002г., с 05.07.2002г. по 31.12.2002г., с 01.03.2004г. по 04.07.2004г., с 09.08.2004г. по 31.12.2005г. - в должности прораба участка эксплуатации. Периоды подлежат зачету в специальный пенсионный стаж в льготном исчислении, так как фактически он выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, раздел XXVII код позиции 22900006-24441, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10., (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591), полный рабочий день, с получением полной заработной платы, с уплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд. Также просил зачесть периоды работы с 01.01.2003г. по 29.02.2004г. - в должности заместителя директора по эксплуатации автомобильных дорог, с 05.07.2004г. по 08.08.2004г. — период работы в должности главного инженера.

Впоследствии истец М. заявил отказ от искового требования о включении в его льготный трудовой стаж периодов работы в должности заместителя директора по эксплуатации автомобильных дорог, в должности главного инженера.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение, считая, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Согласно ст.1 п. «Б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и иных объектов», предусматривает профессии мастера строительных и монтажных работ и производителя работ (прораба).

При этом время выполнявшихся работ до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанном в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом 29 «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а так же надземных зданий сооружений шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрены профессии – мастера и прорабы.

Как установлено судом при рассмотрении дела, М., считая, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> <адрес> <адрес>, о назначении ему трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Решением Управления Пенсионного Фонда в <адрес> <адрес> <адрес> об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № 6 от 05 октября 2010 года, М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены 03 года 02 месяца 11 дней в должности мастера строительного участка; в специальный стаж не включены 18 лет 04 месяца 20 дней: - с 10.08.1987 г. по 17.01.1991 г., с 20.01.1991 г. по 20.01.1991 г., с 22.01.1991 г. по 30.11.2002 г., с 05.07.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.03.2004 г. по 04.07.2004 г., с 09.08.2004 г. по 31.12.2005г. - периоды работы в должности прораба участка эксплуатации; - с 01.01.2003г. по 29.02.2004г. - период работы в должности заместителя директора по эксплуатации автомобильных дорог; - с 05.07.2004 г. по 08.08.2004 г. — период работы в должности главного инженера. Отказ мотивирован тем, что нет подтверждения тому, что работы производились по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, поскольку работа М. в вышеуказанные не включенные в специальный стаж периоды протекала на участке эксплуатации <адрес> ДРСУ, что противоречит установленным законом требованиям и не дает права на пенсионные льготы.

Удовлетворяя требования истца в части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец М. в периоды работы с 10.08.87 г. по 17.01.1991г., с 20.01.1991 г. по 20.01.1991 г., с 22.01.1991 г. по 31 12.1997 г., с 01.01.1999 г. по 31. 12. 2000г., с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности прораба участка эксплуатации <адрес> ДРСУ был занят на работе с тяжелыми условиями труда, в связи с занятостью на строительстве, реставрации и ремонте зданий сооружений и других зданий, сооружений и иных объектов, что дает ему право на включение данных периодов в его льготный стаж.

Однако выводы суда сделаны без учета норм права, регулирующих возникшие правоотношения, и не подтверждаются представленными доказательствами.

Согласно Списку № 2 Раздела XXVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением кабинета Министров СССР № 10 ОТ 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено производителям работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Основным документов, подтверждающим стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, он работал прорабом участка эксплуатации, прорабом эксплуатационного участка.

Согласно трудовой книжке М., он был назначен на должность прораба участка эксплуатации в 1987 году. В материалах дела имеется должностная инструкция М. за 1993 год. Должностной инструкции, которая содержала бы перечень должностных обязанностей М. до указанного периода, представлено не было, в связи с чем отсутствует документальное подтверждение, что в его должностные обязанности прораба участка эксплуатации до 1993 года включались работы по строительству и ремонту.

При рассмотрении дела было установлено, что наряду с эксплуатационным участком, в <адрес> ДРСУ функционировал строительный участок, на котором должность прораба занимало иное лицо.

В материалах дела не было представлено доказательств, какие же функции возлагались на эксплуатационный участок, и в чем они отличались или в чем дублировали функции строительного участка в части выполнения работ по ремонту и строительству.

Кроме того, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Достаточных доказательств тому, что М. в должности прораба участка эксплуатации, должности прораба эксплуатационного участка выполнял обязанности по строительству и ремонту в течение полного рабочего дня, также представлено не было.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы нашли свое подтверждение, оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> <адрес> № 6 от 05 октября 2010 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении и выплаты досрочной пенсии по старости не имеется.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение, которым в удовлетворении иска отказать.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 11 января 2011 г. отменить, постановить по делу новое решение:

Отказать М. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> <адрес> <адрес> о признании незаконным решения от 5 октября 2010 года №6 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> <адрес> <адрес> зачесть М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 10.08.1987 года по 17.01.1991 года, с 20.01.1991 года по 20.01.1991 года, с 22.01.1991 по 31121997 года, с 01.01.1999 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2004 по 31.12.2004 года в должности прораба участка эксплуатации, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - с 05.07.2010 года.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

.

.

.