Решение

Судья Елисеев А.М. Дело № 33-2798/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 3 марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.

судей: Куратовой Л.В., Хачатуровой Л.В.

при секретаре Искендерове И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф. к администрации <адрес> муниципального района Волгоградской области о признании права на получение земельного участка и признании отказа в передаче земельного участка в собственность недействительным

по кассационной жалобе Ф. на решение <адрес> районного суда <адрес> от 7 декабря 2010 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ф. признать за Ф. право на получение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», общей площадью 1672 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> предоставить Ф. указанный земельный участок; признать решение администрации <адрес> муниципального района <адрес> от 20.10.2010 г. № 4409 об отказе в предоставлении земельного участка недействительным отказать.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя Ф. по доверенности К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на получение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адресу: <адрес> общей площадью 1672 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и обязать ответчика предоставить ему указанный земельный участок, признать решение Администрации <адрес> муниципального района <адрес> от 20 октября 2010 г. № 4409 об отказе в предоставлении земельного участка недействительным.

В обоснование своего заявления он указал, что 14 мая 2009 года он подал заявление в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> о предоставлении ему названного участка в собственность бесплатно, как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ его заявление было рассмотрено на заседании постоянной межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации <адрес>. Комиссия приняла решение сформировать земельный участок за свой счет. ДД.ММ.ГГГГ Администрация района утвердила акт № согласования размещения ЗУ, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № 2339 Администрации района утверждена Схема расположения ЗУ на кадастровом плане. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию с просьбой выдать постановление о предоставлении земельного участка. Решением № 44 09 Администрация района отказала в предоставлении земельного участка, мотивируя отказ тем, что земельный участок расположен на территории ГУ «Природный парк « <данные изъяты>», земли которого являются особо охраняемой природной территорией, ограничиваются в обороте и предоставлению в собственность не подлежат. Отказ в предоставлении земельного участка заявитель считает незаконным, поскольку законодатель не вывел из оборота земельных участков для целей, связанных с жилищным строительством в пределах природных парков, а лишь установил обязанность (ограничение) по ведению хозяйственной деятельности без негативного воздействия на окружающую среду.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Ф. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий <адрес>» утвержден перечень особо охраняемых природных территорий <адрес> согласно приложению 1, в котором указан природный парк « <данные изъяты>».

В соответствии с п.1.3 Положения о природном парке « <данные изъяты>», утвержденном постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, территория природного парка « <данные изъяты>» является особо охраняемой природной территорией.

В соответствии с п.1.3.2 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории <адрес> муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (в редакции решения <адрес> районной Думы Волгоградской области от 18 марта 2010 года №9/59 «О внесении изменений в решение <адрес> районной Думы от 28 сентября 2006 года №12/94 «Об утверждении Положений о порядке предоставления земельных участков на территории <адрес> муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления»), не могут быть предоставлены в частную собственность и в долгосрочную аренду земельные участки, если иное не предусмотрено законодательством РФ, сформированные из земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте.

Как установил суд первой инстанции, земельный участок, право на который просит признать истец, расположен на территории ГУ «Природный парк « <данные изъяты>», земли которого в соответствии с постановлением <адрес> от 17.06. 2010 г. № «Об утверждении Положения о природном парке « <данные изъяты>» являются особо охраняемой природной территорией, ограничиваются в обороте и предоставлению в собственность не подлежат. Это подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 27 августа 2010 года № 3434/300/10-84576 (л.д.12-14), письмом ГУ «Природный парк « <данные изъяты>» от 20 ноября 2009 года №1420 (л.д.10), постановлением главы администрации <адрес> от 15 июля 2010 года №2339 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу <адрес> <адрес>» (л.д.11).

При таких данных суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований, обоснованно пришел к выводу о том, что в соответствии со ст. 27, 95 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть предоставлен в собственность Ф., в силу чего оспариваемое им решение Администрации <адрес> муниципального района является законным.

Доводы, приводимые в кассационной жалобе, на которые ссылается истец, в частности, возможность оборота земель, на территории которых находится земельный участок, проверялись судом и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены и истолкованы судом первой инстанции правильно, в соответствии с их содержанием, оснований, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: