Решение

Судья: Калашникова Н.М. Дело № 33 – 1227

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2011 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Порутчикова И.В.

судей: Маримова В.П., Шикуля Е.В.

при секретаре Головатенко И.Е.,

с участием прокурора Корниенко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Маримова В.П.

дело по кассационной жалобе МУП «САХ» г.Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 ноября 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г.Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Новочеркасска, МУП «САХ», 3-е лицо Аксайский межрайонный контрольно - надзорный пункт ТУ Россельхознадзор по РО, КУМИ г.Новочеркасска, МУ ДГХ г.Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства РФ, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки совместно с сотрудниками Аксайского межрайонного контрольно - надзорного пункта ТУ Рссельхознадзора по РО было установлено, что на территории г.Новочеркасска в районе ул.Крайняя имеется скотомогильник, не отвечающий требованиям действующего ветеринарного законодательства РФ. А именно: - территория скотомогильника (биотермическая яма) не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м, отсутствуют въездные ворота; - биотермическая яма расположена за пределами территории (участка) скотомогильника, не имеет вытяжной трубы диаметром 25 см и высоты 3 м; - стены ямы не выведены выше уровня земли до 40 см; - над ямой отсутствует навес длиной 6 м, шириной 3 м; - отсутствует помещение для вскрытия трупов, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Согласно п.п.23 п.1 ст.27 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск» Администрация г.Новочеркасска под руководством мэра г.Новочеркасска организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. Постановлением Мэра г.Новочеркасска от 26.03.2009 № 657 установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» (САХ) обязано обеспечить надлежащее содержание существующего скотомогильника в районе ул.Крайняя в г.Новочеркасске. Вместе с тем, произведенной прокуратурой города проверкой выявлен ряд нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, связанных с устройством и содержанием указанного скотомогильника, которые до настоящего времени не устранены. Прокурор просил суд обязать Администрацию г.Новочеркасска, МУП «САХ» устранить нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, связанного с устройством и содержанием скотомогильника, расположенного по ул.Крайней в г.Новочеркасске, а именно ; огородить территорию скотомогильника (биотермической ямы) глухим забором высотой не менее 2 м, оборудовать забор въездными воротами; оборудовать биотермическую яму вытяжной трубой диаметром 25 см и высотой 3 м; вывести стены ямы выше уровня земли до 40 см; над ямой установить навес длиной 6 м, шириной 3 м; оборудовать скотомогильник помещениями для вскрытия трупов, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Определением Новочеркасского городского суда от 28 июля 2010 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц КУМИ г.Новочеркасска, МУ ДГХ г.Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска. .

Решением Новочеркасского городского суда от 3 ноября 2010 года исковые требования прокурора г.Новочеркасска удовлетворены частично. Суд обязал МУП «САХ» устранить нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, связанного с устройством и содержанием скотомогильника, расположенного по ул. Крайней в г.Новочеркасске, а именно: огородить территорию скотомогильника (биотермической ямы) глухим забором высотой не менее 2 м, оборудовать забор въездными воротами; оборудовать биотермическую яму вытяжной трубой диаметром 25 см и высотой 3 м; вывести стены ямы выше уровня земли до 40 см; над ямой установить навес длиной 6 м, шириной 3 м. В остальной части исковых требований прокурору отказано

В кассационной жалобе МУП «САХ» г.Новочеркасска не соглашается с решением суда и просит его отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела суд не выяснил кому именно принадлежит спорный скотомогильник, хотя в согласно выписки из реестра №4661/10 т 01.09.2010г. городской скотомогильник по ул.Крайней является муниципальной собственностью. Согласно Устава МУП «САХ» право на спорное имущество закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения. Кассатор считает, что вся ответственность за устройство скотомогильника должна быть возложена на КУМИ Администрации г.Новочеркасска.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя МУП «САХ» г.Новочеркасска по доверенности от 29.12.2010г. Сеферову Г.Р., заслушав представителя КУМИ Администрации г.Новочеркасска по доверенности от 11.01.2011г. Савчук Т.Ю., заслушав прокурора прокуратуры Ростовской области Корниенко Г.Ф., судебная коллегия полагает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что на территории г.Новочеркасска в районе ул.Крайняя имеется скотомогильник, не отвечающий требованиям действующего законодательства РФ. А именно: - территория скотомогильника (биотермической ямы) не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м, отсутствуют въездные ворота; - биотермическая яма расположена за пределами территории (участка) скотомогильника, не имеет вытяжной трубы диаметром 25 см и высоты 3 м; - стены ямы не выведены выше уровня земли до 40 см; - над ямой отсутствует навес длиной 6 м, шириной 3 м; - отсутствует помещение для вскрытия трупов, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Согласно п.п.23 п.1 ст.27 Устава муниципального образования «Город Новочеркасск» Администрация г.Новочеркасска под руководством мэра г.Новочеркасска организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

Согласно Постановления Мэра г.Новочеркасска от 26.03.2009 № 657 МУП «Спецавтохозяйство» (САХ) обязано обеспечить надлежащее содержание существующего скотомогильника в районе ул.Крайняя в г.Новочеркасске.

Согласно выписки из реестра № 4661/10 от 01.09.2010г. указанное имущество является муниципальной собственностью. Постановлением Администрации г.Новочеркасска от 26.03.2009 года № 657, захоронение трупов безнадзорных животных и биологических отходов на территории существующего скотомогильника в районе ул. Крайней приостановлено. Из сообщения начальника отдела муниципальных земель КУМИ г.Новочеркасска от 06.05.2010г. усматривается, что земельный участок выделенный под скотомогильник расположенный в западной части бывшего Первомайского района (в районе ул.Крайней), согласно Постановлению №1603 от 12.07.99г. отведен и закреплен за МУП «САХ». Данное Постановление никто не отменял. Постановлением Мэра г.Новочеркасска № 3880 от 21.12.2005г. (л.д. 28,29), МУП «САХ» был передан в аренду земельный участок площадью 9622,0 кв.м, расположенный в западной части ул.Крайней, по фактическому пользованию под скотомогильник, сроком на 5 лет с 01.01.2005г. по 01.12.2010г. На основании договора аренды № 06/066 от 21.12.2005г. (л.д.21,22), заключенного между КУМИ г.Новочеркасска и МУП «САХ» на срок до 01.12.2010 года, скотомогильник включен в реестр муниципальной собственности и передан на баланс МУП «САХ» (л.д.62), в связи с чем, предприятие несет обязанность по его содержанию. 08.11.2007г. договор аренды между КУМИ г.Новочеркасска и МУП «САХ» был расторгнут, но фактически земельный участок не был передан КУМИ. Директор МУП «САХ» сообщил исх. № 823 от 05.05.2010г., что земельный участок под скотомогильник эксплуатируется с 1975 года, в эксплуатацию МУП «САХ» передан в аренду с 1999 года. Предприятием заключен договор на проведение лабораторных измерений атмосферного воздуха на границе СЗЗ с филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по РО» № 4-268 от 02.02.2009г. и № 4-397 от 11.01.2010г. Вывоз несанкционированных свалок предприятие производит 1 раз в месяц или по мере образования несанкционированных свалок, покос карантинной растительности производит 2 раза в год: лето, осень. Эти виды работ выполняются за счет собственных средств, так как предприятие не оказывает услуги, в стоимость которых включены затраты по содержанию скотомогильника. Таким образом, МУП «САХ» продолжает пользоваться земельным участком, договор на аренду которого расторгнут, осуществляя деятельность на основании Постановления Мэра г.Новочеркасска № 657 от 26.03.2009 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что требования прокуратуры г.Новочеркасска в части оборудования скотомогильника помещениями для вскрытия трупов, для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Касательно выявленных прокуратурой г.Новочеркасска и Аксайского межрайонного контрольно - надзорного пункта ТУ Россельхознадзора по РО нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, связанных с устройством и содержанием указанного скотомогильника, которые до настоящего времени не устранены, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежат удовлетворению, однако надлежащим ответчиком по данному делу, на основании вышеизложенных установленных судом обстоятельств является МУП «САХ».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Судебная коллегия по гражданским делам с выводами суда первой инстанции соглашается.

Возложение на МУП «САХ» обязанности по устранению нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, связанного с устройством и содержанием скотомогильника (биотермической ямы), расположенного по ул. Крайней в г.Новочеркасске соответствует требованиям действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписки из реестра муниципальной собственности г.Новочеркасска (л.д.64) реестровый объект – городской скотомогильник, расположенный по адресу г.Новочеркасск, ул.Крайняя (западная часть) находится на балансе МУП «САХ» г.Новочеркасска.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда.

Судебная коллегия считает, что судом правильно определены юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка доводам сторон, представленным доказательствам, верно применен материальный и процессуальный закон, оснований к отмене решения суда не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для отмены решения, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ.

Постановленное по делу Новочеркасским городским судом решение является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 3 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу МУП «САХ» г.Новочеркасска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: