Решение

Судья – Оврах В.Е. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 февраля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Леганова А.В., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи краевого суда Леганова А.В.,

с участием прокурора Грековой М.В.,

при секретаре Ткач И.И.,

слушали в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе главы муниципального образования Новокубанский район Архипова Р.Г. на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2010 года.

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новокубанский район, выразившегося в отсутствии на территории муниципального образования специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании поступившего обращения и.о. командира БДПС г. Армавира подполковника милиции Татаренко А.Н. проведена проверка по факту отсутствия на территории муниципального образования Новокубанский район охраняемой специализированной стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы. В нарушение постановления Правительства РФ от 18.12.2003 г. № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации», постановления главы администрации Краснодарского края от 18.04.2004 г. № 325 «О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 18.12.2003 г. № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» на территории муниципального образования Новокубанский район отсутствуют специализированные муниципальные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, что не позволяет в полной мере реализовать требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрацией муниципального образования Новокубанский район не предпринято и не предпринималось мер по созданию специализированных муниципальных стоянок на территории муниципального образования Новокубанский район.

В судебном заседании прокурор Костенко А.В. поддержал заявленные требования.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район Лытнева А.А. требования прокурора не признала, хотя не отрицала то обстоятельство, что на территории муниципального образования Новокубанский район отсутствуют специализированные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Представитель батальона ДПС г. Армавира Ермаков М.Н. с заявлением прокурора был согласен.

Обжалуемым решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2010 года признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новокубанский район по факту отсутствия на территории муниципального образования специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Суд обязал администрацию муниципального образования Новокубанский район организовать на территории муниципального образования Новокубанский район специализированные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, в срок до 01.05.2011 г.

В кассационной жалобе глава муниципального образования Новокубанский район Архипов Р.Г. ставит вопрос об отмене судебного постановления по мотиву его незаконности. В обоснование своих доводов ссылается на то, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

В возражениях на жалобу прокурор, участвовавший в деле, Костенко А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, заслушав мнение прокурора Грековой М.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.2003 г. №759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано организовать работу по созданию специализированных муниципальных стоянок - специально отведенных охраняемых мест хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 08.04.2004 г. № 325 «О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 18.12.2003 г. № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» органам местного самоуправления Краснодарского края в кратчайшие сроки рекомендовано принять меры по организации совместно с территориальными органами внутренних дел специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы; оборудовать специализированные муниципальные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с методическими рекомендациями ГУВД Краснодарского края.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается заинтересованным лицом, на территории муниципального образования Новокубанский район отсутствуют специализированные муниципальные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, что не позволяет в полной мере реализовать требования КоАП РФ.

Указанные обстоятельства законно и обоснованно оценены судом первой инстанции как бездействие со стороны администрации муниципального образования Новокубанский район.

Вместе с тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что указанные нарушения не устранены ввиду недостаточного финансирования.

Администрация муниципального образования Новокубанский район вправе направлять средства бюджета муниципального образования Новокубанский район только на цели, предусмотренные статьями бюджета муниципального образования в пределах сумм статей, утвержденных на очередной финансовый год, исходя из наличия средств бюджета муниципального образования Новокубанский район, недопустимости использования средств бюджета на иные цели, не предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и действующим законодательством РФ. Вопросы финансирования вышеуказанных мероприятий являются предметом рассмотрения очередных сессий Совета муниципального образования Новокубанский район в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования Новокубанский район.

Вышеуказанные обстоятельства при вынесении решения оставлены судом первой инстанции без внимания.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения Новокубанского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2010 года в части возложения на администрацию муниципального образования Новокубанский район обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2010 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения Новокубанского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2010 года в следующей редакции:

Заявление прокурора Новокубанского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новокубанский район удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новокубанский район, выразившееся в неприятии мер для организации на территории муниципального образования Новокубанский район муниципальных специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район организовать на территории муниципального образования Новокубанский район муниципальные специализированные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы по мере поступления денежных средств из соответствующего бюджета на данные цели.

В остальной части решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 19 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: