Судья Злодухова И.Н. Дело № 33-2481

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«14» марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи ПРОДАНОВА Г.А.,

судей: НЕСТЕРОВОЙ Е.А., ЖИЛЯЕВОЙ О.И.,

при секретаре АБАЕВОЙ Т.Т.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. дело по кассационной жалобе Буданова В.М. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.01.2011 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Буданов В.М. обратился в суд с иском к МУ «Департаменту труда и социального развития г. Шахты РО» о внесении его фамилии в реестр на предоставление льгот по зубному протезированию и компенсации морального вреда, на том основании, что, являясь ветераном боевых действий, ветераном труда обратился с заявлением в МУ «ДТСР г. Шахты» о включении его в реестр на предоставление льгот по зубопротезированию, в чем ему было отказано, ввиду получениям ежемесячной денежной выплаты, как ветерана боевых действий.

Действия ответчика Буданов В.М. считает незаконными, нарушающими его пенсионные права.

Буданов В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, утверждая, что льгота по бесплатному зубопротезированию должна быть представлена ему как ветерану труда независимо от получения им единой денежной выплаты.

Представитель ответчика Демидова Н.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2010 г. в судебном заседании, исковые требования не признала и в удовлетворении просила отказать.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.01.2011 г. в удовлетворении исковых требований Буданова В.М. отказано.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 г. № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда», ст. ст. 23.1 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С вынесенным решением Буданов В.М. не согласилась, обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.01.2011 года и направить дело на новое рассмотрение, ввиду его незаконности и необоснованности.

Кассатор полагает, что получение в натуральной форме одной меры социальной поддержки, как зубопротезирование, не лишает его права получения других мер социальной поддержки в денежной форме.

Кассатор указывает, что из полученной им единой денежной выплаты невозможно выделить какую именно сумму нужно откладывать для зубопротезирования.

Кассатор, указывает, что Областной Закон Ростовской области «О социальной поддержке ветеранов труда от 22.10.2004г. № 175-ЗС, не допускает различия в получении мер социальной поддержки Ветеранов труда и Ветеранов труда, принимавших участие в боевых действиях.

Кассатор считает, что положениями п.3 ст. 13 Закона «О ветеранах» не запрещается получение социальной поддержки разной формы. Включение в ЕДВ небольшой части денег, предназначенной для зубопротезирования, за счет средств федерального бюджета, по мнению кассатора, является признанием, как лица с особым правовым статусом Ветерана труда и Ветерана боевых действий, заслуг перед отечеством.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Буданова В.М., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как следует из материалов дела, истец является ветераном боевых действий и ветераном труда.

С 01.01.2005 г. как ветеран боевых действий на основании п.п.1-4 п.1 ст. 3 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ истец является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Кроме ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005г. Буданов В.В. имеет право на получение набора социальных услуг в соответствии с Федеральным Законом № 178 от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи», в состав которых включаются: бесплатное лекарственное обеспечение по рецептам врача, при наличии медицинских показаний бесплатное санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно по санаторно-курортной путевке. При этом гражданин, имеющий право на получение набора социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись в территориальный орган Пенсионного Фонда с соответствующим заявлением, в срок до 1 октября текущего года. Периодом действия заявления является календарный год. Буданов В.М., начиная с 2005г. пользовался данным правом, предоставляя ежегодно в пенсионный орган заявление об отказе от получения набора социальных услуг.

В качестве ветерана труда истец также имеет право на получение льгот, а именно на бесплатное зубопротезирование.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что согласно положениям ч.3 ст. 13 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при наличии права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется лишь по одному по выбору ветерана.

Учитывая, что истец, как ветеран боевых действий на основании п.п.1-4 п.1 ст. 3 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ является получателем ежемесячной денежной выплаты, из пенсионного фонда, суд пришел к выводу об отсутствии у него права на получение льгот по зубному протезированию как ветерана труда, указав при этом, что замена льгот денежной компенсацией не ведет к уменьшению уровня мер социальной поддержки.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 175-ЗС "О социальной поддержке ветеранов труда" лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту регистрации.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

По смыслу вышеприведенных норм, гражданин, имеющий одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2005 г. Буданов В.М. получает ежемесячную выплату как ветеран боевых действий, которая включает в себя компенсацию по зубному протезированию, таким образом, основания для внесения фамилии истца в реестр для бесплатного зубопротезирования отсутствуют.

Судебная коллегия с выводами суда согласна, так как они соответствуют материалам и обстоятельствам дела. Суд правильно определил значимые для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, правильно применил материальный закон, не допустил существенного нарушения норм гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационных жалоб не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене в кассационном порядке постановленного по делу решения.

В данном случае судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы об обязанности государства предоставить лицам, получающим ежемесячную денежную выплату, также и льготу на бесплатное протезирование несостоятельными, поскольку не основаны на законе.

Иные доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 361-366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.01.2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Буданова В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: