Решение

Судья – Мороз А.П. Дело № 33-2393/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Климчук В.Н.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации города Сочи Полозовой Е.И., действующей на основании доверенности, на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 6 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бахметенко О.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации города Сочи о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, и обязании администрации города Сочи изменить вид разрешенного использования данного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Лазаревского районного суда г. Сочи от 14 мая 2002 года и дополнительного решении суда от 20 января 2003 года за ней зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> долю домовладения <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 января 2003 года серии <номер обезличен>. Ранее, постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи № 562/4 от 15 августа 1995 года за ней был закреплен и передан по праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью <данные изъяты> для эксплуатации квартиры <адрес обезличен>. На основании данного постановления ей был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей. На указанном земельном участке расположен жилой дом, в котором ей принадлежит <данные изъяты> доли. Спорный участок имеет условный кадастровый номер <номер обезличен>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации квартиры <номер обезличен>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 18 февраля 2009 года. При обращении в регистрационную службу с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, она получила отказ в связи с тем, что заявленный земельный участок имеет разрешенное использование - для эксплуатации квартиры, в связи с чем, упрощенный порядок регистрации на данный земельный участок не распространяется. При обращении в Сочинский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости, решением кадастровой палаты осуществление кадастрового учета изменений земельного участка приостановлено в связи с отсутствием правоустанавливающего документа для внесения изменений в разрешенное использование земельного участка (индивидуальное жилищное строительство). В 2010 году она также обратилась по данному вопросу в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи. Согласно ответу администрации г. Сочи от 4 июня 2010 года изменить вид разрешенного использования земельного участка не представляется возможным в связи с тем, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 4, зоне многоэтажной застройки до 12 этажей, в которой отсутствует необходимый для эксплуатации принадлежащего ей жилого дома вид развешенного использования земельного участка. По мнению заявителя, решение органа местного самоуправления является незаконным и нарушающим ее права.

В судебном заседании заявитель Бахметенко О.Н. не участвовала.

Представители заявителя - Бахметенко Е.Е. и Володина Н.А. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель администрации города Сочи Мишина В.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 6 октября 2010 года заявление Бахметенко Ольги Николаевны о признании незаконным решения органа местного самоуправления, о понуждении к изменению вида разрешенного использования земельного участка удовлетворено.

Признан незаконным отказ администрации города Сочи от 4 июня 2010 года о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Суд обязал администрацию города Сочи изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с «для эксплуатации квартиры <номер обезличен>» на «индивидуальное жилищное строительство».

В кассационной жалобе представитель администрации города Сочи Полозова Е.И. ставит вопрос об отмене судебного постановления по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что изменение разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей Бахметенко О.Н. Бахметенко Е.Е. и Багдасаровой Н.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бахметенко О.Н. на основании решения Лазаревского районного суда г. Сочи от 14 мая 2002 года и дополнительного решения Лазаревского районного суда г. Сочи от 20 января 2003 года является собственником <данные изъяты> доли жилого дома <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой - <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <номер обезличен>.

Постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи № 562/4 от 15 августа 1995 года «О закреплении земельного участка и выдачу государственного акта на постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в <адрес обезличен> гр.Бахметенко О.Н.», за квартирой <номер обезличен>, принадлежащей Бахметенко О.Н., жилого дома <адрес обезличен> закреплен земельный участок площадью <данные изъяты>, что подтверждается государственным актом о праве бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно постановлению администрации Лазаревского района г. Сочи №213/2 от 16 апреля 1997 года «О проектировании и строительстве Бахметенко О.Н. одноквартирного индивидуального жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> по <адрес обезличен>», Бахметенко О.Н. разрешено проектирование и строительство одноквартирного индивидуального жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> при квартире <адрес обезличен>.

Распоряжением администрации Лазаревского района г. Сочи от 29 мая 2000 года № 215/2-Р продлен срок действия указанного постановления администрации Лазаревского района г. Сочи о разрешении проектирования и строительства Бахметенко О.Н. одноквартирного индивидуального жилого дома на закрепленном земельном участке, до 16 апреля 2003 года.

Постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи № 479/3 от 24 декабря 2003 года Бахметенко О.Н. продлен срок строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес обезличен>.

Как следует из справки МУП «Муниципальный институт генплана» №14/206 от 8 декабря 2003 года, строительство жилого дома ведется застройщиком Бахметенко О.Н. в соответствии с проектной документацией, посадка дома выполнена в соответствии с разработанным и утвержденным генеральным планом и с учетом красных линий <адрес обезличен>.

Как установлено судом в судебном заседании, строительство дома практически завершено. Для сдачи дома в эксплуатацию заявителю требуется предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которому прилагает документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в, том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок.

В соответствии с п. 9-1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Согласно кадастровой выписке земельного участка от 18 февраля 2009 года, участок, расположенный в <адрес обезличен> имеет условный кадастровый номер <номер обезличен>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации квартиры <номер обезличен>.

Согласно уведомлению Сочинского отдела УФРС по Краснодарскому краю от 24 октября 2008 года регистрация права собственности на спорный земельный участок приостановлена в связи с тем, что заявленный земельный участок имеет разрешенное использование - для эксплуатации квартиры <номер обезличен>, упрощенный порядок регистрации на данный участок не распространяется.

Из решения кадастровой палаты от 11 июня 2009 года следует, что осуществление кадастрового учета изменений земельного участка приостановлено в связи с отсутствием правоустанавливающего документа для внесения изменений в разрешенное использование («индивидуальное жилищное строительство») земельного участка.

Согласно материалам дела, Бахметенко О.Н. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с назначением «для эксплуатации квартиры <номер обезличен>» на назначение «индивидуальное жилищное строительство».

Согласно ответу администрации города Сочи от 4 июня 2010 года изменить вид разрешенного использования земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 4, зоне многоэтажной застройки до 12 этажей, в которой отсутствует вид разрешенного использования земельного участка, необходимый для эксплуатации принадлежащего Бахметенко О.Н. жилого дома.

Проверяя данный ответ органа местного самоуправления на предмет его соответствия действующему законодательству, суд первой инстанции признал, что данный ответ противоречит требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом суд со ссылкой на ст. 33 Земельного кодекса РФ, ст.35 Градостроительного кодекса РФ, ст. 12 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-К3 «Об основах регулирование земельных отношений в Краснодарском крае», п. 4.1 Правил землепользования и застройки на территории города-курорта Сочи, Постановление Главы г. Сочи от 19 января 2005 года № 125 исходил из того, что законодательством предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка как «индивидуальное жилищное строительство», а также из того, что законом предусмотрена возможность размещения в зоне многоэтажной застройки отдельно стоящих объектов, предназначенных для проживания граждан.

Установив, что с апреля 1997 г. заявитель использует закрепленный за ней земельный участок с целью строительства индивидуального жилого дома с разрешения администрации Лазаревского района г. Сочи, суд сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных Бахметенко О.Н. требований.

Находя решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по не усматривает оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы администрации города Сочи, которые аналогичны возражениям, заявлявшимся в процессе рассмотрения дела и получившим оценку суда, признанную судебной коллегией правильной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 6 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации города Сочи Полозовой Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: