Решение

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-5292/2011 Судья: Корсакова Ю.М.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю.,

судей Параевой В.С., Зарочинцевой Е.В.,

при секретаре Байбаковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2011 года по гражданскому делу №2-106/2011 по исковому заявлению М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периодов работы, назначении льготной пенсии.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга – Прошина А.Н., действующего на основании доверенности от 09 августа 2010 года сроком на один год, М., представителя ОАО «Адмиралтейские верфи» - Богданова С.Ж., действующего на основании доверенности от 09 августа 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

М. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга об обязании засчитать в специальный стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсия РФ» периоды с 10 августа 1984 года по 29 мая 1987 года в должности медицинской сестры анестезиологии и реанимации Отдельного перевязочного взвода медицинской части № 58818 в льготном исчислении 4 года и 3 месяца, с 13 августа 1998 года по 20 февраля 2002 года в должности медицинской сестры – анестезиолога и старшей медицинской сестры хирургического отделения Медицинского Центра ГП «Адмиралтейские верфи» в льготном исчислении 5 лет 11 месяцев, с 15 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в должности медицинской сестры – анестезиолога и старшей медицинской сестры хирургического отделения Медицинского Центра ГП «Адмиралтейские верфи» в льготном исчислении 2 года 10 месяцев 4 дня, с 04 января 2007 года по 20 июля 2009 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения Медицинского Центра ГП «Адмиралтейские верфи» в льготном исчислении 2 года 6 месяцев 16 дней, обязании Управления пенсионного фонда РФ в Адмиралтейской районе СПб назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении, ссылаясь в обоснование иска на то обстоятельство, что спорные периоды были незаконно не включены в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, либо учтены без учета льготного исчисления, поскольку вредность профессии определяется характером работы, и не может зависеть от составления штатного расписания и обозначения отделения, назначения лечебного учреждения.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2011 года исковые требования М. удовлетворены, решение Управления пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга № 1/275 от 20 января 2010 года об отказе М. в назначении досрочной пенсии по старости признано незаконным, Управление пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга обязано засчитать М. в специальный стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года периоды работы с 09 июня 1984 года по 27 мая 1987 года в «Воинской части полевая почта 58818» в должности «медицинской сестры операционно - перевязочного взвода», в ГП «Адмиралтейские верфи», ГУП «Адмиралтейские верфи», ГУП «Адмиралтейские верфи», ФГУП «Адмиралтейские верфи», ОАО «Адмиралтейские верфи» с 13 апреля 1998 года по 30 сентября 1998 года в должности медицинской сестры – анестезиолога, с 01 октября по 20 февраля 2002 года, с 15 января 2005 года по 31 декабря 2006 года, с 04 января 2007 года по 20 июля 2009 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга назначить М. пенсию по старости с 07 июля 2009 года.

В кассационной жалобе Управление пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, М., представителя ОАО «Адмиралтейские верфи», не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом при рассмотрении дела обоснованно были применены положения п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, согласно которым Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено п.2 его статьи 27.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном Законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по периодам работы до 01.11.1999 года засчитывается работа в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.91 года или Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, периоды работы с 01.11.99 года подлежат зачету в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года №1066 или по Списку должностей и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Согласно положению ст. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как установлено судом первой инстанции, 20 января 2010 года протоколом Управления Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга № 1/275 М. отказано в назначении пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке истицы 29 мая 1984 года она была принята на должность медицинской сестры операционно - перевязочного взвода войсковой части полевая почта 58818, 18 августа 1984 года переведена на должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, 29 мая 1987 года уволена в связи с истечением срока трудового контракта.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу об обоснованности исковых требований М. о зачете указанного периода в стаж, дающий основания для назначения льготной пенсии, принимая во внимание то обстоятельство, что истица в указанный период работала в должности и в учреждении, которое поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, с исчислением периода с 09 июня 1984 года по 27 мая 1987 года в льготном режиме один год работы как один год и шесть месяцев, что составляет 4 года 5 месяцев 16 дней.

Судебная коллегия находит обоснованным указанный вывод, поскольку из ответа Центрального архива Министерства обороны РФ от 16.02.2011 года следует, что согласно приказа командира войсковой части полевая почта 58818 № 0133 от 09 июня 1984 года М. была зачислена в списки личного состава части и назначена на должность медицинской сестры операционно - перевязочного взвода, со вступлением в должность с 09 июня 1984 года, с переводом 18.08.1984 г. на должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, и увольнением приказом № 109 от 19.04.1987 года в связи с окончанием срока трудового договора.

Согласно представленному ответу условное наименование «войсковая часть полевая почта 58818» в 1984-1987 годы принадлежало 186 отдельному медицинскому батальону группы Советских войск в Германии, войсковая часть к 30.12.1990 года выведена в Киевский военный округ и расформирована.

Таким образом, работа в медицинском батальоне, учреждении, поименованном в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в должности медицинской сестры подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии.

Суд обоснованно сослался на положения, закрепленные в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утвердившего список, согласно которого, перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входит и работа в должности медицинской сестры отдельного медицинского батальона.

Как установлено судом 12 ноября 1997 года М. была принята на должность медицинской сестры - анестезиолога медицинского центра ГП «Адмиралтейские верфи», 01 октября 1998 года переведена старшей медицинской сестрой медицинского центра, работает в указанной должности по настоящее время.

Период работы истицы с 12 ноября 1997 года по 12 апреля 1998 года в должности медицинской сестры - анестезиолога медицинского центра ГП «Адмиралтейские верфи» был зачтен ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в зачете периода с 13 апреля 1998 года в стаж, дающий основание для назначение льготной пенсии было отказано.

В период с 13.04.98 года по 20.02.2002 года М. работала в должности медицинской сестры – анестезиолога и старшей медицинской сестры хирургического отделения медицинского центра ГП «Адмиралтейские верфи», преобразованного 27.01.2001 года в ФГУП «Адмиралтейские верфи», с 20.11.2008 года в ОАО «Адмиралтейские верфи».

В период с 15.01. 2005 года по 31.12.2006 года истица работала в должности сестры-анестезиолога и старшей медицинской сестры хирургического отделения Медицинского Центра ФГУП «Адмиралтейские верфи», в период с 04.01. 2007 г. по 20.07. 2009 года в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения Медицинского Центра ОАО «Адмиралтейские верфи».

Как установлено судом, одним из видов деятельности ГП (ГУП ФГУП, ОАО) «Адмиралтейские верфи» является медицинская деятельность, в том числе и связанная с оборотом наркотических и психотропных веществ, Медицинский центр создан на предприятии в целях совершенствования медицинского обслуживания сотрудников, основными задачами медицинского центра является обеспечение современного уровня медицинской диагностики и

полноценного обследования работников предприятия и других граждан РФ, оказания высококвалифицированной диагностической и лечебно-

профилактической системы медицинского обслуживания, в Положениях о Медицинском центре определены функции центра, а именно оказание первой неотложной медицинской помощи больным при острых и внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях, несчастных случаях, оказание врачебной и консультативно - диагностической помощи работникам предприятия при амбулаторном примем, обеспечение своевременной госпитализации работников предприятия, нуждающихся в стационарном лечении, с предварительным максимальным обследованием больных, проведение всех видов медицинских осмотров, осуществление диспансеризации работников предприятия, осуществление противоэпидемических мероприятий.

Суд обоснованно сослался на определение Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года № 11 –П, согласно которого различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года N 310-О по запросу Законодательного Собрания Тверской области.

При установлении права истицы на расчет трудового стажа из полутора лет за один год лечебной деятельности, суд обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что истица работала в должностях медицинской сестры – анестезиолога и старшей медицинской сестры хирургического отделения медицинского центра ГП «Адмиралтейские верфи» в то время, как Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в хирургическом отделении засчитывается в размере один года за год и шесть месяцев.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21 февраля 2011 года – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи