Судья: Мазур Н.В. Дело № 33- 6138/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 201 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа – Огородник Л.Н. на решение Анапского городского суда от 18 декабря 2009 года, и возражениям на кассационную жалобу Зарубиной З.О.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Зарубина З.О. обратилась в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г.Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что имея 30 лет специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Анапа с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 марта 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды работы с 21 ноября 1985 года по 18 февраля 1986 года, 19 февраля 1986 года по 25 июня 1987 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Анапской центральной больницы в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и 6 месяцев, также не включены периоды работы с 25 сентября 1990 года по 13 марта 194 года в должности медицинского регистратора. Медицинской сестры, поликлинического отделения «Анапа» ( <данные изъяты>»), с 14 марта 1994 года по 01 июня 2005 года в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>», с 02 июня 2005 года по 04 февраля 2010 года в должности медицинской сестры <данные изъяты>». Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, просила суд обязать ответчика зачислить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости указанные периоды ее работы, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 27 января 2011 года суд признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г. Анапа № 80 от 29 марта 2010 об отказе в назначении Зарубиной З.О. досрочной трудовой пенсии по старости. Суд обязал УПФ РФ в г.Анапа включить в специальный стаж Зарубиной З.О. периоды работы с 25 сентября 1990 года по 13 марта 1994 года в должности медицинского регистратора, медицинской сестры поликлинического отделения «Анапа» ( <данные изъяты>»), с 14 марта 1994 года по 01 июня 2005 года в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>» в календарном и в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, со 02 июня 2005 года по 04 февраля 2010 года в должности медицинской сестры <данные изъяты> Суд также обязал Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа назначить Зарубиной З.О. трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, с 04 февраля 2010 года. В остальной части требований Зарубиной З.О. суд отказал.

В кассационной жалобе начальник УПФ РФ в г. Анапа Огородник Л.Н. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку вынесено судом с нарушением норм материального права. Указывает, что наименование учреждения, в котором истица работала в оспариваемые периоды времени, не соответствует наименованиям учреждений, установленным Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

В возражениях на кассационную жалобу Зарубина З.О. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Зарубиной З.О. по доверенности Кудымовой Е.П., обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Учреждения, курортная поликлиника и санаторий которые вошли в состав вышеуказанных объединений и обществ, на основании номенклатуры учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года и от 7 октября 2005 года являются учреждениями здравоохранения и предусмотрены списком , учреждений, работа в которых, дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Судом установлено, что вид учреждения и его название не влияет на выполняемый Зарубиной З.О. характер и объем работы.

Согласно Постановлению пленума РФ от 20.12.2005 года № 25 лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец и кому принадлежало имущество.

Статьей 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Так, Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении представленных полномочии Правительство РФ обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в, иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 ч. 2, 15 ч 1, 4 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что подлежат включения в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды работы истицы с 25 сентября 1990 года по 13 марта 194 года в должности медицинского регистратора. Медицинской сестры, поликлинического отделения «Анапа» ( <данные изъяты>), с 14 марта 1994 года по 01 июня 2005 года в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> с 02 июня 2005 года по 04 февраля 2010 года в должности медицинской сестры <данные изъяты>

Суд учел, что периоды работы с 21 ноября 1985 года по 18 февраля 1986 года, 19 февраля 1986 года по 25 июня 1987 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Анапской центральной больницы не могут быть засчитаны в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и 6 месяцев, так как, в указанный период времени истица находилась в декретном отпуске по уходе за ребенком.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в предусмотренных должностях и структурных подразделениях лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях, то есть во всех случаях за выполнение определенной работы.

Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно указал, что период ухода за ребенком может быть включен в специальный стаж только в календарном порядке.

Данный факт подтверждается и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 05.09.2008г.№ 46-В08-12, где указано, что периоды частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевшие место до 06.10.1992г., включаются в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном порядке.

Следовательно, на день обращения в УПФ РФ Зарубина З.О. имела необходимый стаж для назначения пенсии.

Статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема пенсионным фондом соответствующего заявления, факт принятия заявления подтверждается распиской, которая выдается на руки заявителю.

На основании изложенного, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что исковые требования Зарубиной З.О. подлежат удовлетворению частично.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное токование действующего законодательства, не содержат иных обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Анапского городского суда от 27 января 2011 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Анапского городского суда от 27 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа – Огородник Л.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи