Решение
Дело: 2-240/2012
Дата опубликования: 21 мая 2012 г.
Артемовский городской суд Свердловской области
Д. № 2-240/2012
Мотивированное РЕШЕНИЕ изготовлено 10.05.2012 года
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2012 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ермаковой В.В., с участием представителя истца ГОУ Артемовского общества защиты прав потребителей «Территория права» Белоусовой И.В., истцов Осколковой В.Г. и Вагиной Н.В., представителя ответчика ГУП СО «Облкоммунэнерго» Агапитова А.Ю., представителя третьего лица Администрации Артемовского городского округа Шмурыгина И.В., при секретаре Болгасовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Городского общественного учреждения Артемовское общество защиты прав потребителей «Территория права» заявленному в интересах граждан Осколковой В. Г., Матвеевой Л. Г., Зайковой Н. А., Красовской Н. П., Вагиной Н. В. к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго»
- о признании незаконным начисление платы за отопление в завышенном размере с января 2011 года по декабрь 2011 года без учета Постановления Администрации Артемовского городского округа от 24.01.2011 года № 44-ПА «О внесении изменений в Постановление от 29.12.2010 года № 1603-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» гражданам-потребителям Осколковой В. Г. по <адрес>, Матвеевой Л. Г. по <адрес>, Зайковой Н. А. по <адрес>, Красовской Н. П. по <адрес>, Вагиной Н. В. по <адрес>;
- о перерасчете платы за отопление (корректировке в сторону уменьшения) за период с января 2011 года по декабрь 2011 года потребителям: Осколковой В. Г. по <адрес> на сумму <данные изъяты>, Матвеевой Л. Г. по <адрес> на сумму <данные изъяты>, Зайковой Н. А. по <адрес> на сумму <данные изъяты>, Красовской Н. П. по <адрес> на сумму <данные изъяты>, Вагиной Н. В. по <адрес> на сумму <данные изъяты>;
- о взыскании с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» в пользу Осколковой В. Г., Матвеевой Л. Г., Зайковой Н. А., Красовской Н. П., Вагиной Н. В. компенсацию морального вреда по <данные изъяты> рублей каждому,
УСТАНОВИЛ:
ГОУ АОЗПП «Территория права», действующее в интересах группы потребителей Осколковой В.Г., Матвеевой Л.Г., Зайковой Н.А., Красовской Н.П., Вагиной Н.В. обратилось в суд с исковым заявлением к ГУП СО «Облкоммунэнерго» о признании действий по начислению истцам платы за отопление в завышенном размере в 2011 году, без учета постановления администрации Артемовского городского округа «О внесении изменений в Постановление администрации АГО от 29.12.2010г. № 1603-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011г.» от 24.01.2011г. № 44-ПА, гражданам- потребителям Осколковой В.Г., проживающей по <адрес>, Матвеевой Л.Г., проживающей в <адрес>, Зайковой Н.А., проживающей в <адрес>, Красовской Н.П., проживающей в <адрес>, Вагиной Н.В., проживающей по <адрес>; об обязании произвести истцам перерасчет платы за отопление (корректировку в сторону уменьшения) за период с января по декабрь 2011 года: Осколковой В.Г. на сумму <данные изъяты>, Матвеевой Л.Г., на сумму <данные изъяты>, Зайковой Н.А. на сумму <данные изъяты>, Красовской Н.П. на сумму <данные изъяты>, Вагиной Н.В. на сумму <данные изъяты>; о взыскании в пользу каждого истца компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> (л.д. 2-5 т. 1). При этом явная описка, допущенная в п. 1 просительной части искового заявления истцом исправлена в заявлении на л.д. 229 т. 1 - май на декабрь.
Как следует из искового заявления, истцы проживают по указанным адресам в отдельно стоящих одноэтажных домах и являются потребителями коммунальной услуги в виде тепловой энергии. Ответчик осуществляет на территории Артёмовского городского округа деятельность по производству и поставке тепловой энергии и поставляло в жилые дома потребителям тепловую энергию в отсутствие заключенного между сторонами договора. Начисление размера платы за тепловую энергию ответчиком производится с нарушением действующего законодательства. В соответствии Федеральным законом с «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 №210-ФЗ, размер платы граждан за коммунальные услуги должен соответствовать предельным индексам. Предельные индексы устанавливаются по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выражаются в процентах и отражают размер возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового года. На 2011 год постановлением РЭК Свердловской области от 01.10.2010 г. № 119-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Свердловской области на 2011 год» утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги для Артёмовского городского округа- 115%. Постановлением администрации АГО «О внесении изменений в Постановление администрации Артёмовского городского округа от 29.12.2010г. №1604-ПА «О предельном размер платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артёмовского городского округа на 2011г.» от 24.01.2011г. №44-ПА, предельный размер платы за отопление для 1, 2-этажных домов квартирного типа и отдельно стоящих домов за 1 кв.м. (ед. изм.) общ.пл., в целях приведения размера платы за коммунальную услугу отопления в соответствие с предельным индексом, установлен на уровне 50,12 руб. Организации, осуществляющие начисление населению платы за коммунальные услуги, должны производить начисление платежей в соответствии с утвержденным предельным индексом, при этом организациям коммунального комплекса предоставляются субсидии из областного бюджета на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных предельных индексов (возмещение выпадающих доходов, связанных с удешевлением стоимости коммунальных услуг). Согласно квитанциям, направляемых потребителям, размер платы за тепловую энергию определяется ответчиком в порядке ст. 157 ЖК РФ, без учёта постановления администрации АГО от 24.01.2011г. №44-ПА. Выставление счетов -квитанций к оплате за тепловую энергию в завышенном размере, являются действиями противозаконными, существенно нарушающими права и законные интересы истцов -потребителей коммунальной услуги отопления. В соответствие со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», в случае нарушения прав потребителей, потребителю подлежит выплата ответчиком компенсации морального вреда. Попытка досудебного урегулирования спора осуществлена. Направленные 02.11.2011г. в адрес ответчика потребителями претензии о перерасчёте платы за тепловую энергию были оставлены без удовлетворения. Нравственные страдания истцов связаны с негативными переживаниями от нарушения их прав как потребителей, ввиду неоправданного и неправомерного начисления платы за отопление в завышенном размере, связаны с необходимостью обращаться за помощью в различные организации, с необходимостью обращения в суд для защиты своих прав. Чувства унижения, бессилия, отчаяния, переживания из-за невозможности противостоять монополисту явились причиной переносимых нравственных и физических страданий.
Определением Артемовского городского суда от 02.03.2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО «Региональный информационный центр», Региональная энергетическая комиссия по Свердловской области, Администрация Артемовского городского округа.
Представитель истцов ГОУ АОЗПП «Территория права» Белоусова И.В., действующая в интересах учреждения на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ -л.д. 89, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным с иске основаниям, в обоснование требований о взыскании с ответчика в пользу истцов компенсации морального вреда пояснила, что в случае нарушения прав потребителей, потребителю подлежит выплата ответчиком компенсации морального вреда, в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей». Вина ответчика в причинении морального вреда истцам очевидна, поскольку им умышленно произведено начисление платы за тепловую энергию в более высоком размере, чем это предусмотрено нормативным актом местного значения. Ответчиком направлялись в адрес истцов письменные требования о необходимости оплатить требуемые суммы, что заставляло потребителей нервничать, переживать состояние психологического неравновесия, связанного, в том числе, с необходимостью обращаться за помощью в различные организации, в суд для защиты своих нарушенных прав. При этом они испытали чувства унижения, бессилия, отчаяния, переживания из-за невозможности противостоять монополисту, что явилось причиной их нравственных и физических страданий. Размер компенсации морального вреда в отношении каждого из группы потребителей оставляет на усмотрение суда. Полагает, что постановление администрации АГО «О внесении изменений в Постановление администрации АГО от 29.12.2010г. № 1603-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011г.» от 24.01.2011г. № 44-ПА подлежит применению, его юридическую силу на сегодняшний день никто не оспорил.
Истец Осколкова В.Г. в судебном заседании на иске настаивала, по изложенным в заявлении доводам. В дополнение пояснила, что считает законным и правильным постановление администрации АГО по утверждению предельных размеров платы за коммунальные услуги на 2011 год. Договор с ГУП СО «Облкоммунэнерго» она подписывала, но не прочитав его внимательно, не усмотрела в нем изменения тарифов. Возможности для подсоединения к другому теплоносителю у нее нет, это технически невозможно. Ее ежемесячный доход составляет <данные изъяты>. За тепло и горячую воду она оплачивает ежемесячно <данные изъяты>, остальные денежные средства расходует на продукты питания, медикаменты, для оплаты электроэнергии и газа. Медикаменты принимает постоянно, поскольку у нее повышенное давление. Из-за нехватки денег в связи с высокой оплатой за тепло приходилось занимать деньги у знакомых и родственников. Сильно нервничала по поводу начисления платежей за тепло в завышенном размере, ухудшилось состояние здоровья. Установка прибора учета теплоснабжения для нее непосильна. Просит иск удовлетворить, в том числе, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда за нарушение ее прав как потребителя в размере <данные изъяты>. Никакими доказательствами своих доводов о степени нравственных страданий и их связи с действиями ответчика, не располагает.
Истец Вагина Н.В. иск поддержала, пояснила, что звонила на горячую линию РЭК, где ей пояснили, что ответчик не прав по начислению платы за тепловую энергию по тарифам в большем размере и что будет произведен перерасчет. Требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда поддерживает, в обоснование пояснила, что размер ее пенсии составляет <данные изъяты>, других доходов у нее нет. Взимание с нее незаконно платы за потребленную тепловую энергию в большем размере вызвало у нее чувство обиды, из-за переживаний ухудшилось состояние здоровья, повысилось артериальное давление. Действительно, получала по почте от ответчика договор на поставку тепловой энергии, но данный договор она не подписала, не согласна с ним в части установленных тарифов. Просит иск удовлетворить. Доказательствами своих доводов о степени нравственных страданий и их связи с действиями ответчика, не располагает.
Истцы Матвеева Л.Г., Зайкова Н.А., Красовская Н.П. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия (заявления на л.д. 158 и 159 т. 1, л.д. 1 т. 2).
Представитель ответчика ГУП СО «Облкоммунэнерго» Агапитов А.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ -л.д. 90, в судебном заседании возражал против исковых требований, в обоснование своей позиции пояснил, что ГУП СО «Облкоммунэнерго» в Артемовском городском округе осуществляет деятельность по теплоснабжению, которая является регулируемой. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ» под регулируемой деятельностью понимается деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию. В данном пункте также раскрывается понятие тарифа, под которым понимается система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию и тепловую энергию, а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность. В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» плата за коммунальные услуги для граждан - нанимателей и собственников жилых помещений устанавливается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации с учетом надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.2 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в рядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут оделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством РФ. В Свердловской области органом государственной власти, правомочным устанавливать тарифы для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, является Региональная энергетическая комиссия Свердловской области. В соответствии с пунктами 2 и 6 Положения о РЭК, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области №1067-УГ от 13.11.2010г. комиссия является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы). Именно по тарифам, установленным РЭК СО ответчик продает тепловую энергию. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» п. 20 предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования. Эти индексы также установлены РЭК СО. Постановления Администрации, на которые ссылаются истцы, устанавливают конкретную цену в рублях. Причем, истцы считают эту цену единственно правильной и сумму подлежащую перерасчету рассчитывает на основании этой цены, что противоречит постановлению РЭК и действующему законодательству. По сути, расчет исковых требований основан на применении «нелегальных тарифов». Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления администрации АГО от 29.12.2010 N 1603-ПА рекомендовать ресурсоснабжающим организациям управляющим организациям, товариществам собственникам жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам размер платы за коммунальные услуги рассчитывать в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлениями главы АГО от 26.12.2006 № 1292 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», от 19.02.2009 № 28-ПГ «О внесении дополнений в Постановление главы АГО от 26.12.2006 №1292 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», а также с учетом индексов роста платежей граждан на коммунальные услуги, установленных Постановлением РЭК СО от 01.10.2010 N 119-ПК. Указанные постановления также ссылаются на нормы жилищного законодательства при расчете платы за коммунальные услуги и на постановление РЭK. Таким образом, ГУП СО «Облкоммунэнерго» в силу прямого указания нормативных актов обязано исполнять постановления РЭК Свердловской области. Только этот орган власти уполномочен устанавливать тарифы. Постановление администрации АГО №1603-ПА от 29.12.2010г. при не является обязательным для исполнения ГУП СО «Облкоммунэнерго», не является и не может являться нормативным актом, устанавливающим тариф на тепловую энергию, носит лишь рекомендательный характер. Исковые требования о возмещении морального вреда также заявлены необоснованно. Согласно п. 4.2. Договоров теплоснабжения, заключенных между ГУП СО «Облкоммунэнерго» и потребителями, в случае изменения тарифов, договор считается измененным с момента введения новых тарифов. Согласно п. 5.2 указанных договоров, информация об изменении тарифов доводится с помощью сети -интернет и иных средств массовой информации. Постановление РЭК СО № 165-ПК от 23.12.2010 было опубликовано первоначально в «Областная газета» № 480-483 31.12.2010г. Кроме того, ГУП СО «Облкоммунэнерго» информирует о применяемых тарифах в сети -интернет на своем сайте. Для обоснования исковых требований необходимо доказать сам факт физических или нравственных страданий и степень этих страданий. Доказательств в обоснование исковых требований истцами не представлено. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица администрации АГО Шмурыгин И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ -л.д. 3 т.2, в судебном заседании исковые требования поддержал, в части взыскания с ответчика с пользу истцов компенсации морального вреда, оставил на усмотрение суда. Пояснил суду, что согласно ст. 31 Устава АГО к полномочиям администрации относятся разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно п. 4 ст.47 Устава АГО в систему муниципальных правовых актов городского округа входят постановления и распоряжения главы городского округа, администрации городского округа. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области. В соответствии со ст. 49 Устава АГО осуществляется порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов. Решением Думы Артемовского городского округа от 25 ноября 2010 г. № 985 принято Положение о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе, согласно которого, муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, отнесенным действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, являются обязательными для исполнения на территории городского округа. На момент действия муниципальных правовых актов постановление Администрации Артемовского городского округа от 29.12.2010 № 1603-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» и постановление Администрации Артемовского городского округа от 24.01.2011 № 44-ПА «О внесении изменений в Постановление Администрации Артемовского городского округа» от 29.12.2010 № 1603-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год», не установлены факты признания данных муниципальных актов или их отдельных положений утратившими силу издавшим его органом, недействующими по решению суда, являются легитимными и подлежат исполнению на всей территории АГО. Администрация АГО при установлении предельных размеров платы за коммунальные услуги для населения, руководствовалась также постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2007 № 361-ПП «Об утверждении Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и платы граждан за коммунальные услуги в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном Порядке предельными индексами». Указанные постановления администрации АГО были опубликованы официально в средствах массовой информации и доведены до сведения ГУП СО «Облкоммунэнерго». Мер со стороны ответчика по оспариванию постановлений предпринято не было.
Представители третьих лиц ОАО «Региональный информационный центр», Региональная энергетическая комиссия Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
В своем отзыве на иск (л.д. 149-150) РЭК Свердловской области указала, что ч.1 ст. 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, должен соответствовать предельным индексам. Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На территории Свердловской области таким органом является РЭК СО. Постановление РЭК СО от 01.10.2010г. № 119-ПК для Артемовского городского округа на 2011 год установлен предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, составляет 115 %. Установление органами местного самоуправления и применение исполнителями коммунальных услуг при расчете размера платы за коммунальные услуги ставок платы за отопление не соответствует нормам действующего законодательства (ставка в руб./кв.м. тарифом не является), кроме того, нарушается установленная федеральными законами компетенция уполномоченных органов в сфере тарифного регулирования. Постановлением РЭК Свердловской области от 23.12.2010г. № 165-ПК «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области» для ГУП СО «Облкоммунэнерго» на 2011г. установлены тарифы на тепловую энергию, которые подлежат применению при расчете со всеми потребителями.
ОАО «Региональный информационный центр» в своем отзыве на иск (л.д. 181-185) указало, что с заявленными требованиями не согласно по тем основаниям, что согласно постановления РЭК Свердловской области № 165-ПК от 23.12.2010г. «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области» для иных потребителей в Артемовском городском округе установлен тариф 1 132,51 рубль + НДС 18 %. Постановление администрации АГО от 29.10.2010 № 1603-ПА определен поставщик коммунальной услуги тепловой энергии ГУП СО «Свердловской области, стоимость услуг 1 336,36 руб. с НДС. Нормативы потребления коммунальных услуг гражданами, проживающими в жилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, независимо от вида жилищного фонда для определения размера платы за коммунальные услуги, утверждены постановлением Главы АГО от 26.12.2006 № 1292 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг». Норматив потребления в одноэтажных жилых домах составляет 0,053 Гкал на 1 кв.м. общ.пл. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при отсутствии в жилом доме или помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется по формуле: P=S*N*T, где: S-общая площадь квартиры (кв.м.), N-норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв.м.), T-тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ (руб./Гкал). Истцам расчет платы за отопление производится на основании перечисленных норм. Согласно Постановления РЭК СО № 119-ПК от 01.10.2010 предельный индекс изменения размера платы за коммунальные услуги на 2011 год для АГО составил 115%. Согласно Указа Губернатора Свердловской области от 27.12.2010 № 1390-УГ «Об ограничении роста платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 году» оплата за 2011 год должна составлять не более 115 % к отношению оплат декабря 2010 года. Предельные индексы размера оплаты применяются по совокупности по всем коммунальным платежам, а не по одному какому-либо платежу. Истцы ошибочно считают, что индекс роста применяется отдельно к отоплению, в то время как индекс роста применяется совокупно по всем коммунальным платежам. Стандарт индекса роста считается на 18 кв.м., а не на всю площадь истцов. По расчетам индекса роста в отношении каждого потребителя устанавливается, что индекс роста по коммунальным платежам ниже предельного индекса 1,15, установленного постановлением РЭК СО № 119-ПК от 01.10.2010г. Кроме того, поскольку отсутствует вина ответчика, нет правовых оснований для удовлетворения требований истцов о взыскании в их пользу компенсации морального вреда.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Из совокупности исследованных материалов дела следует, что истцы являются собственниками жилых помещений: Осколкова В. Г. - <адрес> (свидетельство о гос.регистрации права -л.д.23); Матвеева Л. Г. - <адрес> (свидетельство о праве на наследство по закону -л.д. 32); Зайкова Н. А. - <адрес> (договор дарения -л.д. 44); Красовская Н. П. - <адрес> (договор купли-продажи дома - л.д. 56); Вагина Н. В. - <адрес> (свидетельство о гос.регистрации права -л.д. 68), проживают по указанным адресам, и являются потребителями коммунальной услуги, в том числе, в виде тепловой энергии.
Истцы обратились в ГОУ «Артемовское общество защиты прав потребителей «Территория права» (свидетельство о гос.регистрации -л.д. 6), целью которого в соответствии с Уставом (л.д. 9-21) является оказание услуг потребителям по защите их прав и интересов, с заявлениями, содержащими просьбу о выступлении в их защиту в суд, как потребителей коммунальной услуги (л.д. 29-30, 41-42, 53-54, 65-66,78-79 т. 1).
В соответствии со ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на судебную защиту, в случае нарушения его прав. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, обращение общественного объединения потребителей в суд с заявлением в защиту конкретного потребителя осуществляется по просьбе самого потребителя. При этом специального оформления полномочий общественного объединения доверенностью, выданной потребителем на обращение в суд, не требуется.
Следовательно, иск в суд подан надлежащим лицом.
В соответствии с ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с ч.2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 26 декабря 2005 года N184-ФЗ установлено, что размер платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренные ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, должен соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам, устанавливаемым в соответствии с настоящей статьей.
Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг (п. 2 ст. 6).
Государственный, контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 6).
Орган исполнительной власти субъекта РФ вправе выдавать предписание органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования (п.п. З п. 7.6 ст.6).
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области № 1067-УГ от 13.11.2010 года, комиссия устанавливает предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям в Свердловской области; устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг.
Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Свердловской области.
Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 01.10.2010 года № 119-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2011 год» предельный индекс изменения размера платы граждан, проживающих в Артемовском городском округе, утвержден в размере 115 %.
В соответствии с пунктом 8 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и платы граждан за коммунальные услуги в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2007 № 361-ПП, установлено, что пересмотр размера подлежащей внесению платы граждан за жилое помещение и (или) платы граждан за коммунальные платежи в целях приведения в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем снижения (повышения) предельной стоимости одного или нескольких видов жилищных и (или) коммунальных услуг (кроме электроснабжения и газоснабжения). Сумма необоснованно полученных платежей подлежит зачету при расчете размера платы граждан в последующий расчетный период (календарный месяц).
ОАО «Региональный информационный центр» организует и осуществляет начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством потребителям ГУП СО «Облкоммунэнерго», принимает платежи за потребленные услуги на территории Артемовского городского округа в соответствии с агентским договором на оказание услуг по информационно-расчетному обслуживанию №962-ю, заключенным 01.12.2010г. с ГУП СО «Облкоммунэнерго» (л.д. 198-204).
Из представленных истцами квитанций на оплату коммунальной услуги - отопления также следует, что платежи на оплату отопления выставляет ОАО Региональный информационный центр», исполнитель услуги указан -ГУП СО «Облкоммунэнерго» (л.д. 25-28, 33-40, 45-52, 57-64, 70-77, 205-209 т. 1).
Таким образом, начисление платы за отопление истцам должно проводиться в пределах, утвержденных постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.12.2010г. № 1063-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» утвержден, в том числе, предельный размер за коммунальные услуги для населения г.Артемовский в 2011г. (источник теплоснабжения - ГУПСО «Облкоммунэнерго»), за отопление в 1, 2 этажных домах квартирного типа и отдельно стоящих домах за 1 кв.м. общ.пл. 51,15 руб. (л.д. 42-48 т. 2).
Постановлением администрации Артемовского городского округа от 24.01.2011г. № 44-ПА «О внесении изменений в постановление администрации Артемовского городского округа от 29.12.2010 № 1603-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» предельный размер за коммунальные услуги для населения г.Артемовский- за отопление в 1, 2 этажных домах квартирного типа и отдельно стоящих домах утвержден в размере 50,12 руб. за 1 кв.м. общ.пл. (л.д. 49-50 т. 2).
В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 31 Устава Артемовского городского округа к полномочиям администрации Артемовского городского округа относятся, в том числе: разработка тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (п.4); организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п.6); полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении» (п. 6.1).
Согласно пункту 4 статьи 47 Устава Артемовского городского округа в систему муниципальных правовых актов городского округа входят: постановления и распоряжения главы городского округа, администрации городского округа.
Решением Думы Артемовского городского округа от 25 ноября 2010 г. № 985 принято Положение о муниципальных правовых актах в Артемовском городском округе, согласно которого, действие муниципальных правовых актов начинается с момента их вступления в силу и прекращается в момент утраты ими юридической силы. Муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, отнесенным действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, являются обязательными для исполнения на территории городского округа.
Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:
истечения срока действия муниципального правового акта или его отдельных положений; издания (принятия) тем же органом и вступления в силу другого муниципального правового акта того же вида, который полностью заменяет по предмету регулирования ранее изданный (принятый) правовой акт; признания муниципального акта или его отдельных положений утратившими силу издавшим (принявшим) его органом; признания муниципального правового акта или его отдельных положений недействующими по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; отмены муниципального правового акта или его отдельных положений уполномоченным органом или по решению суда; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.Одновременно с утратой муниципальным правовым актом юридической силы юридическую силу утрачивают также муниципальные правовые акты (отдельные положения правовых актов), которыми были внесены изменения в муниципальный правовой акт, утративший юридическую силу.
Согласно решению Артемовской Думы от 12.12.2006г. № 602 определено официальное печатное средство массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации - газета «Артемовский рабочий» (л.д. 41 т. 2).
Из материалов дела следует, что в газете «Артемовский рабочий» в издании №55 от 30.12.2010г. было опубликовано постановление Администрации АГО от 29.12.2010г. № 1603-ПА (копия газеты на л.д. 42-48 т. 2), и в указанной газете в номере 4 от 28.01.2011г. было опубликовано постановление Администрации АГО от 24.01.2011г. № 44-ПА (л.д. 49-50 т. 2).
Кроме того, письмом в адрес генерального директора ГУП СО «Облкоммунэнерго» от 21.02.2011г. № 565/06 администрация Артемовского городского округа довела до сведения ответчика о принятых им постановлениях от 29.10.2010г. № 1603-ПА об установлении предельного размера платы за отопление в размере 51,15 руб./кв.м. с января 2011г. и 50,12 руб./кв.м. с февраля 2011г., а также о необходимости производства перерасчета населению г.Артемовский платы за отопление (л.д. 76 т.2). Указанное письмо ГУП СО «Облкоммунэнерго» получило, что подтверждается их ответным письмом на него от 04.03.2011г. на л.д. 77 т.2.
Действительно, из анализа выше приведенных норм закона следует, что постановления администрации АГО от 29.12.2010г. № 1603-ПА и от 24.01.2011г. № 44-ПА (как муниципальные правовые акты) идут в разрез с нормативными актами, имеющими большую юридическую силу.
Однако, они подлежат применению на всей территории Артемовского городского округа, поскольку не отменены в установленном порядке, ни в судебном, ни в каком-либо ином установленном законом порядке.
В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2004г. № 123, основанием для рассмотрения вопроса об отмене решения является заявление заинтересованного лица (п.1); заявление подается в письменной форме (с приложением необходимых документов (подлинника или копии) (п.3); Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решения и по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений; перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок рассмотрения вопросов, связанных с отменой решения, устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (п. 5). В случае несоблюдения заявителем установленных требований заявление к рассмотрению не принимается и подлежит возврату в течение 10 дней со дня поступления с указанием причин возврата (п.6). Заявитель извещается о принятии заявления к рассмотрению в течение 10 дней со дня его поступления (п.7). Рассмотрение вопроса об отмене решения осуществляется в течение 30 дней с даты принятия заявления к рассмотрению (п.8). По итогам рассмотрения вопроса об отмене решения принимается одно из следующих решений: об отмене (в части или в целом) решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления); об отсутствии оснований для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органа местного самоуправления) (п.10).
Лицом, заинтересованным в отмене указанных постановлений администрации Артемовского городского округа является именно ответчик.
Ответчику было известно о принятых Администрацией АГО постановлениях от 29.12.2010г. № 1603-ПА и 24.01.2011г. № 44-ПА об утверждении предельного размера платы за отопление населению в 2011 году, однако, в установленном законом порядке ГУП СО «Облкоммунэнерго» их не обжаловало и не оспорило, в настоящее время они являются легитимными, действующими (имеют юридическую силу) и подлежат исполнению.
При данных обстоятельствах при начислении ответчиком (а в данном случае его агентом) оплаты за тепловую энергию и горячее водоснабжение истцам, получающим указанную услугу от ответчика, подлежат применению постановления Администрации АГО от 29.12.2010г. № 1603-ПА и от 24.01.2011г. № 44-ПА.
При определении надлежащего ответчика не имеет правового значения то обстоятельство, что начисление производило ОАО «РИЦ», а не непосредственно ответчик. Как следует из агентского договора и квитанций на оплату, ОАО «РИЦ» при начислении оплаты услуг населению действовал от имени ответчика и в его интересах. Именно до ответчика в феврале 2011 года Администрацией АГО были доведены сведения о наличии постановлений Администрации АГО от 29.12.2010г. № 1603-ПА и от 24.01.2011г. № 44-ПА, утверждающих предельные размеры оплаты коммунальной услуги для ответчика на территории Артемовского городского округа, и требование о перерасчете стоимости предъявляемых услуг в соответствии с предельными размерами, утвержденными указанными постановлениями администрации АГО, на что именно ответчик ГУП СО «Облкоммунэнерго» ответил отказом на предложение о приведении начисления оплаты услуг в соответствие с указанными постановлениями администрации АГО.
Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что п. 5.1 и 5.2 договоров, заключенных между ответчиком и истцами (л.д. 52-67) предусмотрено, что расчеты по услугам производятся по тарифам, утвержденным РЭК Свердловской области, а информация об изменении тарифов публикуется в сети «Интернет» и иных источниках средств массовой информации. В указанном договоре не содержится информация о том, на каком именно сайте «Интернет» и в каких именно средствах массовой информации будут опубликованы тарифы и изменения к ним. Неконкретизация указанных пунктов договора позволяет сделать вывод, что при указанных обстоятельствах в договоре между сторонами является недостигнутым соглашение о размерах оплаты услуг и о порядке их изменения, то есть не достигнуто соглашение по существенному условию договора. Кроме того, поскольку указанные пункты договора не соответствуют указанным выше действующим и не утратившим силу на весь 2011 год постановлениям Администрации АГО от 29.12.2010г. № 1603-ПА и от 24.01.2011г. № 44-ПА, то указанные ответчиком пункты договора являются недействительными в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которой следует, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Суд не принимает во внимание произведенные расчеты в отзыве третьего лица ОАО «РИЦ», поскольку данный расчет произведен неверно, с учетом социальной площади жилья на одного человека 18 кв.м., что нормативно необоснованно, принимаемые к расчету суммы платы за коммунальные услуги не соответствуют сведениям, указанным в квитанциях на оплату, кроме того, ни в постановлении РЭК СО № 119-ПК от 01.10.2010г. «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2011 год», ни в Указе Губернатора Свердловской области от 27.12.2010г. № 1390-УГ «Об ограничении роста платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 году» не указывается на необходимость учитывать социальную норму жилья на одного человека при определении соответствия размера платы граждан за коммунальные услуги предельному росту индексу роста цен.
Суд, проверив расчеты представленные истцами (перерасчет платы за отопление за период январь-декабрь 2011 года, который надлежит произвести ответчику) на л.д. 22, 31, 43, 55, 67) находит их верными, из представленных квитанций на оплату отопления усматривается, что начисление производится в завышенном размере, без учета постановления Администрации АГО от 29.12.2010г. № 1603-ПА и от 24.01.2011г. № 44-ПА.
Поскольку требования истцов об обязании ответчика произвести перерасчет платы за отопление (корректировку в сторону уменьшения) за период январь- декабрь 2011 года являются производными от требований о признании незаконными действия ответчика по начислению истцам платы за отопление в завышенном размере за указанный период, без учета постановления администрации АГО от 24.01.2011г. № 44-ПА, которые суд находит подлежащими удовлетворению, требования об обязании ответчика произвести перерасчет платы за отопление также подлежат удовлетворению в размере заявленных истцами сумм.
В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимании обстоятельства. Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий.
Хотя из материалов дела усматривается, что истцы обращались к ответчику с претензией о несогласии с начисляемым размером платы за тепловую энергию и производстве им перерасчета платы (л.д. 176-181 т. 1) и в удовлетворении их претензий ГУ СО «Облкоммунэнерго» в добровольном порядке было отказано (письма на л.д. 171-175 т. 1), однако, заявляя требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, истцы, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили в суд доказательства причинения им физических и нравственных страданий, об истребовании доказательств также не заявили, не смотря на то, что им неоднократно разъяснялись обязанность по предоставлению доказательств, и неоднократно разъяснялось право ходатайствовать об истребовании доказательств. При данных обстоятельствах в результате бездействия истцов по представлению доказательств суд лишен возможности оценить степень страданий каждого из истцов и установить причинно-следственную связь между действиями ответчика и страданиями истцов. При данных обстоятельствах требования истцов о компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены.
В соответствии с п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.
В связи с чем, ГУП СО «Облкоммунэнерго» подлежит взысканию штраф в размере 15 816 рублей 39 копеек, в том числе, в пользу ГОУ АОЗПП «Территория права» штраф в размере 7 908 рублей 19 копеек, в бюджет Артемовского городского округа в размере 7 908 рублей 19 копеек.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 148 рублей 98 копеек.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Городского общественного учреждения Артемовское общество защиты прав потребителей «Территория права», заявленные к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Облкоммунэнерго» в интересах граждан Осколковой В. Г., Матвеевой Л. Г., Зайковой Н. А., Красовской Н. П., Вагиной Н. В. удовлетворить частично.
Признать незаконным начисление платы за отопление в завышенном размере с января 2011 года по декабрь 2011 года без учета Постановления Администрации Артемовского городского округа от 24.01.2011 года № 44-ПА «О внесении изменений в Постановление от 29.12.2010 года № 1603-ПА «О предельном размере платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в одно- и двухэтажных домах квартирного типа, отдельно стоящих домах и общежитиях Артемовского городского округа на 2011 год» гражданам-потребителям Осколковой В. Г. по <адрес>, Матвеевой Л. Г. по <адрес>, Зайковой Н. А. по <адрес>, Красовской Н. П. по <адрес>, Вагиной Н. В. по <адрес>.
Произвести перерасчет платы за отопление, а именно скорректировать в сторону уменьшения, за период с января 2011 года по декабрь 2011 года потребителям: Осколковой В. Г. по <адрес> на сумму <данные изъяты>, Матвеевой Л. Г. по <адрес> на сумму <данные изъяты>, Зайковой Н. А. по <адрес> на сумму 7400 рублей 62 копейки, Красовской Н. П. по <адрес> на сумму <данные изъяты>, Вагиной Н. В. по <адрес> на сумму <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» в пользу Осколковой В. Г., Матвеевой Л. Г., Зайковой Н. А., Красовской Н. П. и Вагиной Н. В. компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» штраф в размере 15816 рублей 39 копеек, в том числе в пользу ГОУ Артемовского общества защиты прав потребителей «Территория права» штраф в размере 7908 рублей 19 копеек, в бюджет Артемовского городского округа в размере 7908 рублей 19 копеек.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» в доход государства государственную пошлину в размере 1148 рублей 98 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд с подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 10.05.2012 года.
Судья: Ермакова В.В.
