Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2011 года город Москва

Люблинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего федерального судьи Лебедева Ю. В.,

с участием прокурора Титаренко Е.В.,

при секретаре Львовой А.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО3 о., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний № 214 Люблинского районного суда города Москвы гражданское дело № 2-552/2011 по иску Кузьминского межрайонного прокурора <адрес> к ООО «Иларим-А» о понуждении к проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, -

УСТАНОВИЛ:

Кузьминский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Иларим-А» о понуждении к проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Свои требования обосновывает тем, что проведенной проверкой установлено, что по адресу <адрес> расположено кафе « <данные изъяты>». Объект оборудован действующими стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: вытяжные системы пунктов приготовления пищи, стационарный мангал и т.д. На момент проверки пункты приготовления пищи функционируют, осуществляется выброс стационарными источниками загрязняющих веществ в атмосферу, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе проверки установлено, что ООО «Иларим-А» осуществляет выброс загрязняющих веществ атмосферу стационарными источниками без проведения инвентаризации источников выбросов и без специального разрешения.

При осуществлении хозяйственной деятельности и эксплуатации рабочих помещений ООО «Иларим-А» образуются отходы 1-4 класса опасности: отработанные люминесцентные лампы, пищевые отходы кухонь, очистки овощного сырья, мусор от уборки помещений, отходы упаковок и т.д. Территория оборудована местом хранения и накопления отходов для последующего вывоза на утилизацию в установленном порядке. В результате хранения (накопления) отходов производства и потребления, организация оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Деятельность ООО «Иларим-А» противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства об охране атмосферного воздуха, нарушает закрепленное и гарантированной ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, прося обязать ООО «Иларим-А» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Прокурор Титаренко Е.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 о. возражал относительно заявленных исковых требований, просил суд в иске отказать по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ст.помощником прокурора Кузьминского межрайонного прокурора г.Москвы ФИО5 вместе с государственным инспектором по охране природы Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы ФИО6 без представителей ответчика. В результате проверок составлен акт проверки, который подписан только ст.помощником прокурора Кузьминского межрайонного прокурора г.Москвы ФИО5 и государственным инспектором ФИО6, тем самым были нарушены права на защиту ответчика. Из акта не видно, какой вредный выброс является нормой, какое превышение является нарушением требований экологического законодательства и каким образом проверяющие определили, количество превышения выброса на окружающих среду, неизвестно. Ответчиком очистки овощного сырья, мусор, пищевые отходы кухонь собираются в специальное помещение, отведенное под эти цели на территории в установленном порядке, и вывоз осуществляется через день. Ответчик соблюдает существующее требование санитарных норм, непонятно, каким образом было определено что, в результате хозяйственной деятельности ответчика, образуются отходы 1-4 класса опасности. Указанная проверка проводилась вопреки Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающий порядок организации и проведения проверок, как часто и каким образом должны организоваться и проводиться проверки в отношении юридических лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью. Сама по себе проведенная незаконная проверка, голословные утверждения не могут служить основанием для доказательств, для предъявления исковых требований. При организации и проведении проверок предпринимательской деятельности в отношении ООО «Иларим-А», не соблюдены требования Законов РФ, а сам факт проведения проверки является незаконным.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. З ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или ступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормированце в области охраны сгружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Судом установлено, что ООО «Иларим-А» является юридическим лицом и действует на основании законодательства РФ (п. 1.1 Устава). Основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет следующие виды деятельности: деятельность ресторанов и кафе; оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями; оптовая торговля алкогольными и другими напитками; розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах; розничная торговля алкогольными и другими напитками; розничная торговля в палатках и на рынках; деятельность баров; транспортная обработка грузов и хранение; хранение и складирование; организация перевозок грузов; другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ (л.д. 6-10).

ООО «Иларим-А» принадлежит кафе « <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 16-20).

В ходе проведенной Кузьминской межрайонной прокуратуры г. Москвы проверки, было установлено, что кафе « <данные изъяты>» оборудован действующими стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: вытяжные системы пунктов приготовления пищи, стационарный мангал и т.д. На момент проверки пункты приготовления пищи функционируют, осуществляется выброс стационарными источниками загрязняющих веществ в атмосферу, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 5).

ООО «Иларим-А» осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками без проведения инвентаризации источников выбросов и без специального разрешения.

При осуществлении хозяйственной деятельности и эксплуатации рабочих помещений ООО «Иларим-А» образуются отходы 1-4 класса опасности: отработанные люминесцентные лампы, пищевые отходы кухонь, очистки овощного сырья, мусор от уборки помещений, отходы упаковок и т.д. Территория оборудована местом хранения и накопления отходов для последующего вывоза на утилизацию в установленном порядке. В результате хранения (накопления) отходов производства и потребления, организация оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Иларим-А» противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства об охране атмосферного воздуха, нарушает закрепленное и гарантированной ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Соблюдение экологических прав граждан, исходя из содержания принципов, закрепленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», обеспечивается, помимо прочего, путем снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. Одним из направлений снижения указанного негативного воздействия является определение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и порядок выдачи разрешений на указанные выбросы.

В настоящее время ответчик производит выброс загрязняющих веществ без соответствующего разрешения.

Неисполнение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и атмосферного в части осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферу может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, в том числе к ее загрязнению.

К доводам представителя ответчика о том, что проверка, проведенная Кузьминской межрайонной прокуратурой является незаконной, проведенной в нарушение требований действующего законодательства, суд относится критически.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что проверка была проведена в нарушение действующего законодательства. Ответчиком акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловался.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ надлежит взыскать в доход государства сумму госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Иларим-А» о понуждении к проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух- удовлетворить.

Обязать ООО «Иларим-А» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект проведения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, а также разработать проект предельно допустимых нормативов вредного физического аоздействия на атмосферный воздух.

Взыскать с ООО «Иларим-А» в доход города Москвы государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья