Решение

судья Ермолина М.Н. Дело № 33-7003

Определение

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Шинкаревой Л.Н.,

федеральных судей Мертехина М.В., Колесник Н.А.,

при секретаре Бородиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 марта 2011 года кассационную жалобу Стрельцовой Галины Ивановны на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 07 февраля 2011 года по гражданскому делу по иску Стрельцовой Галины Ивановны к ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области о восстановлении нарушенного права,

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения истца Стрельцовой Г.И., представителя ответчика (доверенность) - ФИО2,

у с т а н о в и л а:

Стрельцова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Противотуберкулезном диспансере г. Железнодорожный М.О. с 01.08.1986 г. в должности санитарки, а с 03.05.1991 г. переведена на должность медрегистратора где проработала до 18.08.1998 г. Итого в противотуберкулезном диспансере она проработала 11 лет 10 месяцев 02 дня.

По достижении возраста 50 лет, при наличии страхового стажа она обратилась 15.06.2010г. с заявлением в Управление ПФ РФ № 5 по г. Железнодорожному МО. Однако получила отказ № 1202 от 08.09.2010г. Во время работы в противотуберкулезном диспансере г. Железнодорожный она работала в тяжелых условиях труда, в свое рабочее время совмещала санитарку противотуберкулезного диспансера, находилась в контакте с туберкулезными больными постоянно в течение полного рабочего дня, получая 25% за вредные условия труда. В спорный период времени она работала в должности младшего медицинского персонала.

Просила суд назначить ей трудовую пенсию по старости и обязать ГУ -Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области выплачивать ей указанную пенсию с 15.06.2010г.

В судебном заседании Стральцова Г.И. иск поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения -Главного управления ПФР №7 по Москве и Московской области требования истца не признал и в иске просил отказать.

Представители третьих лиц - МУ «Центральная городская больница г. Железнодорожного», Противотуберкулезного диспансера г. Железнодорожного в суд не явились, извещены.

Решением суда в удовлетворении иска Стральцовой Г.И. было отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истица в кассационной жалобе просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Настоящее решение суда указанным требованиям закона в отмененной части не соответствует исходя из следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, где предусмотрены должности младшего медицинского персонала в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" было предложено при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV руководствоваться следующим.

1. "Непосредственное обслуживание больных"- это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно Приложению 1 Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 (в том числе): санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Согласно Приложению 2 Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: поименованы должности: палатная санитарка, санитарка-уборщица; сестра-хозяйка.

(Основание: письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5.)

Судом установлено, что Стрельцова Г.И. 01 августа 1986 года принята в Противотуберкулезный диспансер г. Железнодорожного на должность санитарки, с 03 мая 1991 года Стрельцова Г.И. переведена на должность медрегистратора противотуберкулезного диспансера 18 августа 1998 года Стрельцова Г.И. уволена по собственному желанию, (л.д. 12-15)

15 июня 2010 года Стрельцова Г.И. обратилась в ПФР № 5 ГУ-ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от 08 сентября 2010 года Стрельцовой Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, (л.д. 6-7)

Из архивной справки от 20 апреля 2010 г. № 393 следует, что в архивных документах учреждений здравоохранения г. Железнодорожного Московской области, в лицевых счетах по заработной плате работников противотуберкулезного диспансера Центральной городской больницы, в приказах по личному составу главного врача противотуберкулезного диспансера Центральной городской больницы г. Железнодорожного Московской области значится: Стрельцова Г.И. 01.08.1986 - принята на работу в противотуберкулезный диспансер на должность санитарки кабинетов; 03.05.1991 - санитарка - переведена на должность медрегистратора противотуберкулезного диспансера ЦГБ; 03.05.1991 - медрегистратору разрешена доплата в размере 50% за совмещение профессий санитарки и выполнение дополнительной работы в свое рабочее время; 01.01.1992 - медрегистратору разрешена работа на 0,5 ставки санитарки ПТД, всего 1,5 ставки; 01.05.1992 - медрегистратору разрешена работа на 0,5 ставки санитарки рентгенкабинета ПТД, всего 1,5 ставки; 01.01.1993 -медрегистратору разрешена работа на 0,25 ставки; 01.01.1994 - медрегистратору разрешена работа на 0,25 ставки санитарки ПТД, всего 1,25 ставки, в свое рабочее время; 01.01.1995 - медрегистратору разрешена работа на 0,25 ставки санитарки рентгенкабинета ПТД, всего 1,25 ставки, в свое рабочее время, (л.д. 9)

Из справки от 06 мая 2010 года №558 МУ «Центральная городская больница» г. Железнодорожного следует, что Стрельцова Г.И. медрегистратор противотуберкулезного диспансера имеет право идти на пенсию на льготных условиях по списку № 2раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код позиции 2260000а, утвержденного Постановлением Кабинета Министерства СССР от 26.01.91г. № 10. (л.д. 11)

Письмом от 01 сентября 2010 г. № 980 МУ «Центральная городская больница» г. Железнодорожного отозвана справка № 558 от 06.05.2010г. в связи с тем, что актом № 102 от 29.06.2010 года документальной проверки проведенной пенсионным фондом факт льготной работы Стрельцовой Г.И. не установлен. МУ ЦГБ г. Железнодорожного не может документально подтвердить занятость медицинского регистратора противотуберкулезного диспансера Стрельцовой Г.И. по обслуживанию туберкулезных больных в условиях непосредственного контакта с инфекционными больными в течении 80% рабочего времени.

Исходя из указанных обстоятельств, а также положений должностной инструкции по должности медицинского регистратора (л.д.42) суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в льготный стаж истицы периода работы с 03 мая 1991 года по 18 августа 1998 года, поскольку истицей не представлено доказательств непосредственного контакта с инфекционными больными в течении 80% рабочего времени.

При этом доводы истицы о том, что она совмещала работу по должности санитарки рентгенкабинета на 0,25 ставки в свое рабочее время, правового значения не имеет.

Вместе с тем решение суда в части отказа истице во включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1986 года по 03.05.1991 года по должности санитарки подлежит отмене.

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что она в туберкулезном диспансере занималась уборкой помещений, мыла полы, плевательницы и другое.

С учетом приведенного выше перечня, где указана должность - санитарка - уборщица, а также справки работодателя, подтверждающей факт работы истицы по указанной должности, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить требования истицы о включении данного периода в специальный стаж.

Исходя из этих обстоятельств судебная коллегия считает необходимым в указанной части отменить решение суда и постановить новое, которым удовлетворить требования истицы об обязании ответчика включить в специальный стаж истицы данный период.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 07 февраля 2011 года - в части отказа Стрельцовой Галине Ивановне в удовлетворении требований к ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.08.1986 года до 03.05.1991 года в должности санитарки Противотуберкулезного диспансера г. Железнодорожный Московской области - отменить.

Постановить в указанной части новое решение, которым обязать ГУ УПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области включить Стрельцовой Галине Ивановне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.08.1986 года до 03.05.1991 года в должности санитарки Противотуберкулезного диспансера г. Железнодорожный Московской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу истицы удовлетворить частично.

Председательствующий судья:

Судьи: