Решение

Судья: Мариуца О.Г. Дело № 33-8999

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующегосудьи Фролкиной С.В.,

судей Шиян Л.Н. и Беляева Р.В.,

при секретаре Матюхине С.А.,

рассмотрев в г. Красногорске в заседании от 19 апреля 2011 года кассационную жалобу Сыромятникова Владимира Викторовича на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04 марта 2011 года по делу по его иску к администрации городского поселения Сергиев Посад о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма, заслушав доклад судьи Шиян Л.Н., объяснения кассатора, представителя ответчика - Марковой М.О.,

У с т а н о в и л а:

Сыромятников В.В. обратился в суд с иском о признании отказа администрации г. Сергиев Посад от 30.11.2010г. в заключении с ним и членами его семьи договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> незаконным и обязании заключить с ним указанный договор.

Свои требования мотивирует тем, что проходил военную службу по контракту в ФГУ «12 ЦНИИ МО РФ» (в\ч 51105) и был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

4 марта 2009г. истец уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с календарной выслугой 26 лет в должности подполковника. На основании решения 94 Гарнизонного военного суда от 08.09.09г. он и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Спорная квартира была предоставлена истцу решением жилищной комиссии ФГУ «12 ЦНИИ МО РФ» (в\ч 51105) от 10.06.2010г. Список распределения жилья вместе с ходатайством начальника Сергиево-Посадского гарнизона для оформления договора социального найма был представлен в адрес администрации города Сергиев Посад.

Однако, ответчик незаконно отказался заключить с истцом и членами его семьи договор социального найма указанной квартиры, чем нарушил их право на жилище.

Представитель администрации г\п Сергиев Посад иск не признала, пояснила, что спорная квартира находится в муниципальной собственности города и состоит на балансе Комитета по управлению имуществом администрации города. Сыромятников В.В., как военнослужащий, уволенный в запас, в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», подлежит обеспечению жилыми помещениями по месту их службы за счет средств федерального бюджета, в т.ч. путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Сыромятников В.В. и его семья на учете нуждающихся в администрации города Сергиев Посад не состоят, в списки на получение ГЖС не включены и решения о предоставлении ему жилья на условия социального найма администрацией не принималось.

Представители третьих лиц - ФГУ «в\ч 14258», ФГУ 12 ЦНИИ МО РФ (в\ч 51105) иск Сыромятникова В.В. поддержали. Пояснили, что истец и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий составом семьи шесть человек по решению суда. Поскольку на момент увольнения Сыромятников В.В. не был обеспечен жилым помещением, то в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он не мог быть исключен из списков очередников на получение жилых помещений по последнему месту службы. Список распределения жилья вместе с ходатайством командира в\ч 14258 для оформления договора найма был предоставлен в администрацию г. Сергиев Посад в июле 2010 года.

Решением Сергиево-Посадского городского суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановленным судом решением, Сыромятников В.В. обжалует его в кассационном порядке и просит отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Сыромятников В.В. проходил военную службу по контракту в ФГУ «12 ЦНИИ Минобороны России» и приказом от 04 марта 2009г. был уволен по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с календарной выслугой 26 лет.

Решением жилищной комиссии ФГУ «12 ЦНИИ Минобороны России» (в/ч 51105) от 10.06.2010г. № 156 Сыромятникову В.В. на состав семьи 6 чел. с учетом его права на дополнительную площадь, были распределены две квартиры: <адрес> с исключением из списка очередников Министерства обороны РФ.

Список распределения жилья вместе с ходатайством командира войсковой части 14258 - начальника Сергиево-Посадского гарнизона был направлен в администрацию г. Сергиев Посад с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении Сыромятникову В.В. квартиры по адресу: <адрес>, освободившейся за выездом семьи полковника Шестака Н.А.

Письмом администрации города Сергиев Посад от 30.11.2010г. начальнику Сергиево-Посадского гарнизона в предоставлении спорной квартиры Сыромятникову В.В. отказано в связи с тем, что он не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что спорная квартира, ранее находившаяся в федеральной собственности и в хозяйственном ведении ФГУ «12 ЦНИИ Минобороны России», на основании распоряжения Правительства РФ от 14.06.2005г. за № 779-р, была передана в муниципальную собственность муниципального образования «Сергиево-Посадский район».

В соответствии с Законом Московской области «О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» от 28.12.2006г. №252/2006-03 спорная квартира передана в муниципальную собственность городского поселения Сергиев Посад, состоит на балансе Комитета по управлению имуществом администрации города Сергиев Посад.

Суд пришел к выводу, что Сыромятников В.В. с военной службы уволен, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Сергиев Посад никогда не состоял, в связи с чем в соответствии с положениями п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего», при увольнении он подлежал обеспечению жилым помещением органом исполнительной власти, в котором проходил военную службу, что подтверждено вступившим в законную силу решением 94 гарнизонного военного суда от 08.09.2009г. В отношении спорной квартиры правомочий по ее распределению истцу ФГУ «12 ЦНИИ МО РФ» не имеет, поскольку квартира находится в муниципальной собственности города Сергиев Посад.

Данный вывод суда основан на неправильном применении материального закона, что в силу положений ст. 363 ГПК РФ влечет отмену решения суда первой инстанции.

Согласно п.3 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищные права органов местного самоуправления могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из письма главы г. Сергиев Посад (л.д.15) следует, что спорная квартира освободилась за выездом другого военнослужащего и в качестве основания отказа к предоставлению ее семье Сыромятниковых администрация ссылалась на то, что истец уволен из рядов ВС России.

Суд указанные значимые обстоятельства оставил без надлежащей правовой оценки. Между тем, в соответствии с п.5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

При этом, то обстоятельство, что истец уволен к моменту распределения указанной квартиры из рядов Вооруженных Сил России не является определяющим при разрешении вопроса о законности предоставления ему квартиры, принадлежащей муниципалитету города.

Суду надлежало при оценке данного обстоятельства руководствоваться абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", (в ред. ФЗ от 01.12.2008г. № 225-ФЗ), установившей, что военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, предоставлено право на получение от государства в собственность или, по их желанию, по договору социального найма жилого помещения не только по месту их военной службы, но и в избранном после увольнения постоянном месте жительства, тогда как все остальные граждане России могут получить жилое помещение в собственность или по договору социального найма только лишь по месту их жительства.

В данном случае семья военнослужащего Сыромятникова не избирала иного места жительства, что подтверждено решением 94 Гарнизонного военного суда от 8 сентября 2009 г., и порядок обеспечения жилым помещением увольняемого военнослужащего, установленный в п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», на положениях которой суд обосновал свой вывод об отказе в иске, к спорным правоотношениям не применяется.

В указанной связи судом также оставлено без внимания то обстоятельство, что истец уволен с военной службы 04 марта 2009г., а признан нуждающимся в улучшении жилищных условий 06 января 2009г. (то есть, после 01 марта 2005г.), решением жилищной комиссии в/ч 51105 протокол № 141.

Тем самым, судом применен закон, не подлежащий применению - п. 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», что является основанием к отмене решения суда по основаниям, установленным ст. 363 ГПК РФ.

Поскольку судом первой инстанции были установлены все значимые обстоятельства для дела, судебная коллегия находит возможным постановить новое решение об удовлетворении иска Сыромятникова В.В. и признать необоснованным отказ администрации г. Сергиев Посад в предоставлении спорной квартиры его семье, обязав орган местного самоуправления заключить с Сыромятниковым В.В. договор социального найма спорной квартиры в силу положений п.п. 4, 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04 марта 2011 года отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска Сыромятникова В.В., в соответствии с которым признать необоснованным отказ администрации г. Сергиев Посад в предоставлении квартиры <адрес> Сыромятникову В.В. с членами его семьи на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию городского поселения Сергиев Посад Московской области заключить с Сыромятниковым Владимиром Викторовичем и его семьей в составе 3-х человек договор социального найма на квартиру общей площадью 51, 4 кв.м. <адрес>

Председательствующий:

Судьи: