ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Исаева Л.В. Дело №33-1277/2011 г.

Докладчик Фомина Н.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Г. Липецк 04 мая 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Н.В.

судей Игнатенковой Т.А. и Курдюковой Н.А.

при секретаре Лагута К.П.

с участием прокурора Пучковой С. Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Жемчужникова Владимира Васильевича на решение Лебедянского районного суда г. Липецка от 25 марта 2011 года, которым постановлено:

Требование Жемчужникова Владимира Васильевича о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Лебедянского района от 12 февраля 2011 года № о передаче вакантного мандата депутата Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва кандидату в депутаты из списка кандидатов Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО23 оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи ФОМИНОЙ Н.В., судебная коллегия

установила:

Заявитель Жемчужников В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Лебедянского района от 12 февраля 2011 года № о передаче вакантного депутатского мандата Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва кандидату в депутаты из списка кандидатов Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО23 Свои требования заявитель мотивирует тем, что в соответствии с указанным списком кандидатов в депутаты, в связи со смертью депутата ФИО25 и отказом от получения вакантного мандата кандидатов на его получение ФИО26 и ФИО27 вакантный депутатский мандат должен быть передан ему, а не ФИО23 поскольку в порядке очередности его кандидатура следовала по списку ранее кандидатуры ФИО23 В связи с нарушением требований п.1 ст. 72 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», в соответствии с которым депутатские мандаты передаются кандидатам из списка, допущенного к участию в распределении депутатских мандатов, в порядке их очередности в списке кандидатов, и ст. ст. 17, 32 Конституции РФ, просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление территориальной избирательной комиссии Лебедянского района.

Представитель территориальной избирательной комиссии Ефимова М.В., возражая против заявленного требования, объяснила, что согласно итогов голосования на выборах 2 марта 2008 года в районный Совет депутатов Лебедянского района 58,45 процентов избирателей проголосовали за Всероссийскую политическую партию «Единая Россия» и постановлением территориальной избирательной комиссии № от 04 марта 2008 года по списку указанной партии были распределены 7 депутатских мандатов. Согласно списка Лебедянского местного отделения ВПП «Единая Россия» заявитель значился под порядковым номером «10», а ФИО23 под порядковым номером «12». Однако, 21.12.2010 года в связи со смертью депутата ФИО25 было принято решение о досрочном прекращении его полномочий и передачей свободного мандата следующему кандидату по списку ВПП «Единая Россия», из которого выбыли по личным заявлениям ФИО26 ФИО27 и ФИО34, значащиеся по списку под порядковыми номерами соответственно «8,9,11», а также кандидат под номером «10» Жемчужников В.В. в связи с его отзывам избирательным объединением, что подтверждалось выпиской из протокола Лебедянского местного отделения ВПП «Единая Россия» № от 04 февраля 2011 года. Поскольку следующим по списку под порядковым номером «12» значился ФИО23 то решением территориальной избирательной комиссии № от 12 февраля 2011 года вакантный мандат, в силу требований п.1 ст. 72 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», был передан ФИО23 указанному по списку под порядковым номером «12». Просит отказать заявителю Жемчужникову В.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку избирательное законодательство не нарушено.

Заинтересованное лицо ФИО23 и его представитель по доверенности Суханова С.А. требования заявителя Жемчужникова В.В. считают несостоятельными и просят отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. После смерти депутата ФИО25 состоявшего в указанном списке, Жемчужников В.В. не мог претендовать на получение вакантного мандаты, поскольку в 2010 году выдвигался на выборы главы местного поселения Лебедянского муниципального района от политической партии «Справедливая Россия», чем нарушил п.п. 14.7,14.4,14.8.3 Устава ВВП «Единая Россия», совершив действие несовместимое с законными интересами партии. Решением политсовета Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» № от 04 февраля 2011 года Жемчужников В.В. исключен из списка кандидатов в депутаты районного совета, а вакантный мандат передан следующему кандидату по списку, которым является ФИО23

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В кассационной жалобе заявитель Жемчужников В.В. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав в судебном заседании заявителя Жемчужникова В.В., поддержавшего кассационную жалобу, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено п. 31 ст. 38 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов.

В силу п. 8 ст. 34 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области»» после предоставления списка кандидатов в избирательную комиссию муниципального образования его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием кандидатов по их личным заявлениям, либо в связи с отзывом кандидата избирательным объединением, либо в связи со смертью кандидата.

В соответствии с п.1 ст.72 вышеуказанного закона депутатские мандаты передаются кандидатам из списка, допущенного к участию в распределении депутатских мандатов в порядке их очередности в списке кандидатов.

Проанализировав положения действующего законодательства, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя. При этом суд правильно исходил из следующего.

Как установлено судом и подтверждается протоколом заседания политсовета Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» № от 29 декабря 2007 года, в списке для избрания в депутаты районного Совета депутатов с порядковых номеров «1» - «9» соответственно значились ФИО40 ФИО41 ФИО42 ФИО25 ФИО44 ФИО45 ФИО46 ФИО26 ФИО27

Заявитель Жемчужников В.В. был выдвинут кандидатом в депутаты районного Совета депутатов по списку от Лебедянского местного отделения ВПП «Единая Россия» под порядковым номером «10», далее по списку указаны ФИО34 под порядковым номером «11» и ФИО23 под порядковым номером «12». (л.д.30-35).

Из заявления Жемчужникова В.В. в территориальную избирательную комиссию Лебедянского района от 30.12.2007 года следует, что он дает согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Лебедянского районного Совета депутатов четвертого созыва в составе списка кандидатов избирательного объединения ВПП «Единая Россия» (л.д.36).

Согласно постановлениям территориальной избирательной комиссии Лебедянского района № от 03 марта 2008 года, № от 04 марта 2008 года, № от 04 марта 2008 года, № от 07 марта 2008 года, протокола № о результатах выборов и списка, зарегистрированных депутатов Лебедянского районного Совета депутатов четвертого созыва ВПП «Единая Россия» следует, что по результатам выборов распределено 7 депутатских мандатов согласно предоставленного списка кандидатов ВПП «Единая Россия» (л.д. 7-12, 38-41).

21 декабря 2010 года, решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района №, досрочно прекращены полномочия депутат ФИО25 с 07 декабря 2010 года в связи с его смертью (л.д.51).

17.01.2011 года поступили заявления ФИО26 ФИО27 и ФИО34 в которых они отказываются от получения мандата депутата Лебедянского районного совета депутатов четвертого созыва (л.д.52-57).

Указанные обстоятельства никем из сторон, в том числе заявителем, не оспариваются.

Согласно решению политического совета Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» № от 04 февраля 2011 года Жемчужников В.В. исключен из списка кандидатов в депутаты районного совета Лебедянского муниципального района согласно п.п. 14.7.14.4,14.8.3 Устава ВПП «Единая Россия», по основаниям, предусмотренным п. 10.6.27 настоящего Устава. Указанное решение партии было предоставлено в Лебедянскую территориальную избирательную комиссию для принятия соответствующего решения по исключению Жемчужникова В.В. из списка кандидатов в депутаты Лебедянского районного Совета депутатов по единому избирательному округу, выдвинутому Лебедянским местным отделением ЛРО ВПП «Единая Россия» и передаче вакантного мандата следующему кандидату из вышеуказанного списка (л.д.28-29).

Получив указанное решение ТИК Лебедянского муниципального района и вынесла оспариваемое постановление № от 12 февраля 2011 года, из которого следует, что в соответствии со ст. 72 и ч.4 ст. 75 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области» вакантный мандат передан кандидату в депутаты Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Лебедянское местное отделение Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» ФИО23 который зарегистрирован в качестве депутата Лебедянского муниципального района Липецкой области четвертого созыва (л.д.7-8).

Анализируя вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд правомерно признал несостоятельными доводы заявителя Жемчужникова В.В. о нарушении обжалуемым постановлением территориальной избирательной комиссии Лебедянского района порядка очередности, предусмотренного п.1 ст.72 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», при распределении вакантного депутатского мандата по списку кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Лебедянское местное отделение Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия», поскольку комиссия выполнила действующее законодательство в полном объеме, в вопросы внутрипартийной жизни избирательная комиссия не вправе вмешиваться.

Законных оснований для отмены указанного постановления судом не установлено, поскольку изменения порядка размещения в списке кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Лебедянское местное отделение Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» вызваны смертью депутата ФИО25 личными заявлениями о выбытии кандидатов ФИО26 ФИО27 ФИО34 и отзывом кандидата Жемчужникова В.В., решением политического совета Лебедянского местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» № от 04 февраля 2011 года. Указанные основания изменения списка кандидатов предусмотрены требованиями п.8 ст.34 Закона Липецкой области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области».

Довод кассатора о том, что судом первой инстанции не дана должная оценка деятельности территориальной избирательной комиссии Лебедянского района не состоятелен, поскольку противоречит тексту решения суда первой инстанции.

Другие доводы кассационной жалобы и обстоятельства, на которые в её обоснование ссылается в жалобе кассатор, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут в силу ст.ст.362-364 ГПК РФ служить основанием к отмене в кассационном порядке обжалуемого судебного решения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.361-367 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

Решение Лебедянского районного суда г. Липецка от 25 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя Жемчужникова Владимира Васильевича – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Докладчик:

Секретарь: