Новости
Работа по квоте
Чтобы обеспечить трудоустройство инвалидам, государство обязало частные компании и иных работодателей выделять специальную квоту. Но единая практика принуждения бизнесменов нанимать лиц с ограниченными физическими возможностями пока не сложилась.
В настоящее время квотирование распространяется на компании, в которых занято не менее 35 человек – до 3 процентов всех рабочих мест они должны выделить инвалидам. Для среднего и крупного бизнеса (свыше 100 сотрудников) квота может составить до 4 процентов. Ее размер и меры ответственности определяются региональным законодательством. Например, в Москве квота установлена в размере 2 процентов, а ее невыполнение грозит штрафом в сумме до 50 тысяч рублей. В Северной столице действуют более жесткие правила: работодатели должны выделять инвалидам не менее 2,5 процентов рабочих мест, хотя санкции для игнорирующих такую обязанность руководителей не превышают 10 тысяч рублей.
Наказуемое молчание
Самый спорный вопрос – должны ли компании просто выделить некие вакансии и ждать, когда к ним обратится желающий их занять инвалид, или они обязаны самостоятельно искать таких сотрудников.
Единая практика его разрешения пока не сложилась. Одно из последних таких дел арбитражный суд рассмотрел в отношении ФГУП «Канал имени Москвы», проверку которого проводила прокуратура. При среднесписочной численности в 214 человек предприятие обязано было нанять не меньше 4 инвалидов, но трудоустроило только одного. Все попытки оправдаться служители Фемиды отклонили. «Заявитель не может произвольно самостоятельно отказаться от этой обязанности, тем более учитывая ее социальную значимость для общества в целом», – констатировал суд, подтверждая законность наложенного на предприятие административного штрафа в размере 50 тысяч рублей.
Жесткие санкции были применены и к ОАО «Авиапредприятие «Газпром авиа» (базируется в подмосковном аэропорту «Остафьево» и входит в холдинг «Газпром»). В ходе проверки было установлено, что в нем трудилось 1877 человек, но квота в 37 рабочих мест оказалась незаполненной. Арбитражный суд пришел к выводу, что «рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий».
Обоснованным служители Фемиды признали и штраф, наложенный на ООО «Витим и Ко». Суд указал, что «квотирование рабочих мест для инвалидов предполагает обязанность работодателя по принятию мер для устройства рабочих мест, пригодных для выполнения трудовой функции работниками, являющимися инвалидами. Действия работодателя в таком случае должны быть активными и самостоятельными, включающими в себя целый комплекс мероприятий по организации труда с учетом индивидуальных возможностей инвалидов ... Привлечение инвалидов к трудовой деятельности по совместительству не свидетельствует о соблюдении заявителем требований вышеуказанных норм права, поскольку привлечение в качестве совместителя не может обеспечить инвалиду гарантии трудовой занятости полном объеме», – заключил суд.
Не виноватые мы – никто не пришел
Иное толкование установленной законом обязанности по найму лиц с ограниченными физическими способностями служители Фемиды дали, рассмотрев дело ЗАО «МАКС». Исходя из среднесписочной численности, эта компания должна была нанять не менее 11 инвалидов, но не трудоустроила ни одного. Выявив такое нарушение, комиссия префектуры Центрального административного округа Москвы приняла решение о наложении на работодателя штрафа в размере 30 тысяч рублей.
Сам факт отсутствия трудоустроенных инвалидов руководство компании не отрицало. Между тем суд счел работодателя невиновным. «В материалах дела отсутствуют сведения об обращении лиц указанной категории за трудоустройством в ЗАО «МАКС». Каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о нарушении заявителем законодательства о квотировании рабочих мест в отношении инвалидов, административный орган не представил. Таким образом, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком совершения ЗАО «МАКС» административного правонарушения», – заключил арбитражный суд.
В то же время некоторые работодатели явно злоупотребляют – намеренно уклоняются от возложенной на них обязанности по найму инвалидов, формально выполняя требования по квотированию. Например, ООО «Элемент Лизинг» проинформировало центр занятости населения о наличии вакансий для инвалидов. Например, компания готова была нанять «бизнес-аналитика по внедрению и сопровождению Axapta», «финансового аналитика отдела МСФО и управленческой отчетности», а также «разработчика MS Dynamics Axapta». Учитывая сложные требования к квалификации таких специалистов, вакансии оказались незанятыми. Но такие «активные действия» позволили компании заявить, что она провела все необходимые мероприятия по организации рабочих мест для инвалидов. Однако суд отклонил такие доводы, так как проверка выявила иные вакансии (экономист, программист 1С, помощник менеджера, инспектор отдела кадров, помощник бухгалтера, менеджер лизинговых проектов), которые соискателям с ограниченными физическими способностями не предлагались. Поэтому служители Фемиды признали компанию виновной в нарушении закона, а наложенный на нее административный штраф – законным и обоснованным.