Решение

Решение не вступило в законную силу

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.04.2011 года Тимирязевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., при секретаре Гранкевской К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1159/11 по заявлению Багировой Розы Расим кызы о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Дмитровского отдела судебных приставов,

установил:

Заявитель Багирова Роза Расим кызы обратилась в суд с заявлением и просит признать Постановление от «дата1» о взыскании с Багировой P.Р.кызы исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения (выселение), вынесенное судебным приставом –исполнителем Сухининым Ю. незаконным и подлежащим отмене.

Требования мотивированы тем, что «дата2» в 16-10 часов судебные приставы-исполнители Дмитровского отдела судебных приставов УФССП (Сухинин А.Ю. и др.) незаконно вломились в квартиру заявителя по адресу: «адрес1». При этом нанесли Багировой Р.Р.кызы телесные повреждения, хватали ее за руки, ударили в плечо, грубили, нецензурно ругались, оскорбляли. При этом приставы не предъявили и не ознакомили заявителя ни с одним исполнительным документом. Повесток, извещений, исполнительных документов из службы приставов на адрес заявителя не поступали. «дата3» Багирова Р.Р.кызы получила телеграмму якобы от судебного пристава-исполнителя Сухинина А.Ю. о том, что она должна освободить квартиру в добровольном порядке. Больше никаких телеграмм, уведомлений, извещений и повесток на день принудительного выселения от службы судебных приставов не получала.

В результате незаконных действий судебных приставов-исполнителей заявитель вынуждена была собрать необходимые вещи и в 10-30 часов вечера была выселена на улицу.

Пункт 4 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гласит, что «постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде»

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Решением Тимирязевского райсуда г. Москвы от 14 мая 2010 года, вступившим в законную силу «дата4» (Определением Московского городского суда) Багирова P.P. кызы, «ФИО1» должны быть сняты с регистрационного учета по адресу: «адрес1», «ФИО2» и Багиров P.O. оглы выселены из указанной квартиры. «дата5» заявитель обратилась в Тимирязевский райсуд г. Москвы с заявлением об отсрочке исполнения Решения. «дата6» заявитель обратилась в Мосгорсуд с надзорной жалобой на данное решение. «дата7» ответчик «ФИО1» также обратился в Мосгорсуд с надзорной жалобой.

В материалах исполнительного производства «№» в отношении Багировой P.P. кызы, «ФИО1», «ФИО2» и Багирова P.O. оглы, с которыми представитель заявителя по доверенности Привалова М.А. смогла ознакомиться и получить на руки только «дата8», имеются Постановление «№» о возбуждении исполнительного производства в отношении Багировой P.P. кызы и Постановление от «дата1» о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения.

Постановление от «дата1» о взыскании с Багировой P.p. кызы исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения (выселение), вынесенное судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. незаконно, так как оно не утверждено старшим судебным приставом данной службы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2010 № 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное; установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Как следует из названного Постановления, по смыслу пунктов 1,2 и 5 статьи 81 Закона во взаимосвязи с подпунктами 6 и 7 пункта 1 статьи 7, пунктом 6 статьи 9, пунктом 4 статьи 20, пунктом 2 статьи 87 и пунктом 1 статьи 90 постановление судебного пристава-исполнителя, поскольку оно является актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий, должно утверждаться старшим судебным приставом.

Таким образом, Постановление от «дата1» о взыскании с Багировой P.Р. кызы исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения (выселение), вынесенное судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. является незаконным и подлежащим отмене.

Представитель заявителя по доверенности Привалова М.А. в судебное заседание явилась, заявление поддержала, просила суд его удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Сухинин Ю.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления возражал, представил письменный отзыв.

Заинтересованное лицо Михайленко Е.В. в судебное заседание явилась, оставила заявление на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.

В соответствии с п.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями).

Согласно п.1 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ч.1, 11, 12, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждение исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1,2 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве»

судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

В соответствии с ч.1-3 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о выселении,

в случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении, не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Выселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта о выселении и описи имущества.

Судом установлено, что «дата9» Михайленко Е.В. обратилась в Дмитровский районный ОСП УФССП России по Москве с заявлением о принятии для исполнения исполнительного листа о выселении «ФИО1», Багировой Р.Р.кызы, Багирова Р.О.оглы, «ФИО2» из квартиры по адресу «адрес1».

«Дата9» судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. было вынесено постановление «№» о возбуждении исполнительного производства в отношении «ФИО2» Предмет исполнения: выселение ответчиков «ФИО1», Багировой Р.Р.кызы, Багирова Р.О.оглы, «ФИО2» из квартиры по адресу «адрес1».

«Дата9» судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. было вынесено постановление «№» о возбуждении исполнительного производства в отношении Багировой Р.Р.кызы. Предмет исполнения: выселение ответчиков «ФИО1», Багировой Р.Р.кызы, Багирова Р.О.оглы, «ФИО2» из квартиры по адресу «адрес1».

«Дата9» судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. было вынесено постановление «№» о возбуждении исполнительного производства в отношении «ФИО3» Предмет исполнения: выселение ответчиков «ФИО1», Багировой Р.Р.кызы, Багирова Р.О.оглы, «ФИО2» из квартиры по адресу «адрес1».

«Дата10» судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, согласно которому внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства «№» о выселении Багирова Расин Орундж оглы, датой вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства «№» следует считать «дата9».

«Дата11» судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. было вынесено постановление «№» о возбуждении исполнительного производства в отношении Багирова Р.О.оглы. Предмет исполнения: выселение ответчиков «ФИО1», Багировой Р.Р.кызы, Багирова Р.О.оглы, «ФИО2» из квартиры по адресу «адрес1».

«Дата12» судебным приставом Сухининым Ю.А. в адрес «ФИО1», Багировой Р.Р.кызы, Багирова Р.О.оглы, «ФИО2» была направлена телеграмма, в которой указано, что судебным приставом возбуждено исполнительное производства об их выселении и установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней, которая была отправлена «дата3».

«Дата1» судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора назначении нового срока исполнения (выселение), которым постановлено: взыскать с должника Багировой Розы Расим кызы исполнительский сбор за невыполнение требований имущественного характера в размере 500 руб. Установить должнику Багировой Розк Рвсим кызы новый срок для исполнения требований исполнительного документа до «дата13».

«Дата1» судебным приставом Сухининым Ю.А. в адрес Багировой Р.Р.кызы была направлена телеграмма, в которой указано, что судебным приставом установлен новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 1 рабочий день, выселение будет проводится «дата13» в 10:00 в принудительном порядке без дополнительного извещения должника, которая отправлена «дата14». Указанная телеграмма не была вручена адресату.

«Дата13» судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. была оформлена заявка на привлечение судебных приставов по ОУПДС для совершения исполнительных действий «дата15» по выселению «ФИО1» из жилого помещения по адресу «адрес1».

«Дата15» судебным приставом-исполнителем «ФИО5» был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Багирова Р.О.оглы, из которого следует, что при производстве исполнительных действий по адресу «адрес1», Багиров Р.О.оглы воспрепятствовал законной деятельности судебного пристава при исполнении служебных обязанностей. На неоднократные требования судебных приставов вышеуказанный гражданин не реагировал. Данный протокол составлен в присутствие свидетелей и подписан ими.

«Дата15» судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. был составлен акт выхода на место совершения исполнительных действий, из которого следует, что комнаты в квартире, расположенной по адресу «адрес1», с находящимся в них имуществом, были опечатаны судебным приставом. Багирова Р.Р. назначена ответственным хранителем указанного имущества, она предупреждена об ответственности за опечатанное в комнатах имущество, также ей установлен срок для освобождения жилого помещения, и разъяснено, что в случае неисполнения требований в добровольном порядке, имущество будет вывезено принудительно.

Также судебным приставом Сухининым Ю.А. был составлен акт о выселении и описи имущества.

«Дата8» Багировой Р.Р.кызы в адрес Прокурора г. Москвы была направлена телеграмма, в которой она просила провести проверку в отношении законности действий судебных приставов по ее выселению.

Тимирязевским межрайонным следственным отделом следственного управления по Северному административному округу Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ проводится проверка по обращениям Сухина Ю.А., «ФИО4», «ФИО5» об угрозе убийством при выполнении ими исполнительских действий по выселению «ФИО6» из квартиры «№» по адресу: «адрес1», что следует из сообщения от «дата16».

В ходе рассмотрения гражданского дела были представлены копии почтовых квитанций и сведения об отслеживании регистрируемых почтовых отправлениях, согласно которым «дата3» и «дата14» УФССП в адрес «ФИО1», Багировой Р.Р.кызы, Багирова Р.О.оглы, «ФИО2» были направлены заказные письма.

В материалах дела имеется справка о результатах проверки исполнения судебных актов и актов других органов, согласно которой во исполнение поручения Управления ФССП по Москве №б/н от «дата17» проведена проверка доводов, изложенных в обращении Багировой Р.Р. кызы. По результатам проверки установлено, что «дата9» судебным приставом исполнителем Дмитровского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Сухининым Ю.А. на основании исполнительных листов по делу «№» от «дата18» Тимирязевского районного суда г.Москвы о выселении «ФИО3», Багировой Р.Р.кызы, Багирова P.O. оглы, «ФИО2» из квартиры «№» расположенной по адресу «адрес1» возбуждены исполнительные производства «№»; «№»; «№».

Как усматривается из материалов исполнительных производств должники извещены о возбужденных исполнительных производствах и установлению 5 (пяти) дней для добровольного исполнения посредством направления в адрес должников телеграммы, текст которой находится в материалах исполнительного производства телеграмма датирована «дата11», квитанция об отправлении данной телеграммы в материалах исполнительного производства отсутствует. Со слов взыскателя квитанция об отправлении телеграммы находится у неё на руках, которая будет представлена в ближайшее время по причине отсутствия взыскателя в пределах города Москвы. В материалах указанных исполнительных производств отсутствуют обратные почтовые уведомления, указывающие на получение должниками копий постановлении о возбуждении указанных исполнительных производств. В связи с тем, что должниками требования исполнительных документов о выселении не исполнены «дата1» судебным приставом-исполнителем Сухининьм Ю.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и дан новый срок для исполнения до «дата13». Почтового обратного уведомления, свидетельствующего о том, что должник получил постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срок для исполнения в материалах исполнительных производств отсутствует. В этой связи необходимо отметить, что действующее законодательство об исполнительном производстве предусматривает направление извещения посредством телеграммы. В материалах исполнительного производства имеется текст телеграммы от «дата1», направленной по квитанции «№» от «дата14», в которой судебный пристав-исполнитель извещает должника об установлении нового срока для исполнения 1 рабочий день и предупреждает о том, что выселение состоится принудительно без дополнительного извещения должника, квитанция об отправлении имеется. Однако указанная телеграмма не вручена адресату по причине отсутствия их дома и не явкой в почтовое отделение за получением, о чем имеется сообщение почтового отделения. В соответствии с пп.2 ч.2 ст.29 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу. В связи с тем, что должники не исполнили требования исполнительных документов в добровольном порядке «дата15» выселение указанных лиц осуществлялось в принудительном порядке в присутствии СП по ОУПДС, понятых. В процессе исполнения одним из должников предпринята угроза огнестрельным оружием в отношении СПИ Сухинина Ю.А., СПИ по ОУПДС Шуняева A.M., «ФИО4». По данному факту возбуждено уголовное дело. В связи с препятствием законной деятельности судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения составлен протокол об административном правонарушении в отношении одного из должников Багировым P.O. оглы. Как усматривается из акта о выселении должники препровождены из квартиры «№», расположенной по адресу «адрес1». Имущество, находящееся в квартире и принадлежащее должникам описано, ответственным хранителем назначена Багирова P.P., о чем имеется в акте её подпись. Она же предупреждена, что в случае если в течение 2-х месяцев имущество не будет должниками истребовано, то в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производство оно будет реализовано. В настоящее время представить постановление о возбуждении уголовного дела по факту угрозы должностным лицам огнестрельным оружием не представляется возможным, так как материалы находятся в Тимирязевской межрайонной прокуратуре. Исходя из изложенного следует, что судебным приставом-исполнителем Сухининым Ю.А. нарушены нормы ч.17 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание «дата19» судебный пристав-исполнитель представил постановление от «дата20» о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительного сбора, постановление от «дата20» о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительного сбора и назначении нового срока исполнения (выселение), а также постановления о взыскании исполнительного сбора (выселении) от «дата1», которые утверждены начальником отдела «ФИО7».

При таких обстоятельствах, оценивая все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление Багировой Розы Расим кызы о признании постановления от «дата1» о взыскании исполнительного сбора и назначения нового срока исполнения незаконным и подлежащим отмене подлежит удовлетворению. Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от «дата1» о взыскании исполнительного сбора и назначении нового срока исполнения (выселения) является актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий, указанное постановление должно утверждаться старшим судебным исполнителем. Как следует из копии постановления от «дата1», представленного представителем заявителя, а также из копии исполнительного производства, приобщенной к материалам дела, постановление о взыскании исполнительного сбора и назначении нового срока исполнения от «дата1» не имеет отметки об утверждении старшим судебным приставом. Также постановления от «дата20» о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительного сбора не имеет отметки об утверждении старшим судебным приставом. В связи с чем, указанное постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что указанное постановление было удостоверено старшим судебным приставом-исполнителем, однако оно не было приобщено к исполнительному производству, представленную в судебное заседание «дата» копию постановления от «дата1» о взыскании исполнительного сбора, суд не принимает во внимание, поскольку на момент приобщения копии исполнительного производства судом к материалам дела, указанное постановление находилось в материалах без утверждения старшим судебным приставом. При этом, суд обращает внимание на то, что копия постановления от «дата1» в адрес должника судебным приставом-исполнителем отправлена не была.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявленик Багировой Розы Расим кызы о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Дмитровского отдела судебных приставов - удовлетворить.

Признать Постановление от «дата1» о взыскании с Багировой P.Р.кызы исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения (выселение), вынесенное судебным приставом –исполнителем Сухининым Ю.А., незаконным и подлежащим отмене.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Тимирязевский районы суд г.Москвы.

Судья: