Решение

Дело № 3-40/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2011 года г.Волгоград

Волгоградский областной суд

в составе: председательствующего судьи Куратовой Л.В.

при секретаре Булдаковой С.В.

с участием представителя Министерства финансов РФ К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Б. обратился в Волгоградский областной суд с заявлением о присуждении компенсации в размере № рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование указал, что нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку до настоящего времени не исполнено вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г.Волгограда от 14 ноября 2005 года о взыскании в пользу заявителя с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации № рублей.

В судебное заседание Б., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указывая на невозможность своей явки в судебное заседание по состоянию здоровья.

Прокурор в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что оснований для вступления прокурора в процесс в порядке ст.45 ГПК РФ не имеется.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, действующий на основании доверенности К., требования Б. не признал в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для его удовлетворения. Исполнительный лист о взыскании в пользу заявителя № рублей в Министерство Финансов Российской Федерации не поступал.

Выслушав представителя Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области К., исследовав представленные суду доказательства в настоящем деле и материалы гражданского дела №, суд находит требования Б. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1, ч.1 ст.6 ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 4 мая 2010 года.

Согласно ч.3 ст.244.1, ч.2 ст.244.8 ГПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта

В силу ч.8 ст.3 ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, заочным решением Центрального районного суда г.Волгограда от 14 ноября 2005 года в пользу Б. взыскана с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации компенсация морального вреда в сумме № рублей (л.д.177-179 гражданского дела № по иску Б. к Казне Российской Федерации, судье Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области М., Среднеахтубинской районной прокуратуре Волгоградской области о возмещении имущественного вреда и компенсации морального вреда).

На данное заочное решение представителем Министерства финансов РФ было подано заявление об отмене заочного решения, которое определением Центрального райсуда г.Волгограда от 29 декабря 2005 года оставлено без удовлетворения. В кассационном порядке решение не обжаловалось и вступило в законную силу по истечении десяти дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения (л.д.207 гражданского дела №).

ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в Центральный районный суд г.Волгограда с заявлением об индексации присужденных сумм в порядке ст.208 ГПК РФ, ссылаясь на то, что должником – казной РФ – указанная сумма не выплачена (л.д.216 гражданского дела №).

Согласно ст.428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Определением Центрального райсуда г.Волгограда от 28 мая 2007 года в удовлетворении заявления Б. об индексации присужденных сумм было отказано в связи с тем, что Б. после вступления в законную силу заочного решения от 14 ноября 2005 года за исполнительным листом не обращался, заявления о направлении исполнительного листа для исполнения не подавал (л.д.218 гражданского дела №).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 июня 2007 года вышеуказанное определение было оставлено без изменения, поскольку суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что по вине Б. заочное решение не исполнялось, так как он не обращался за исполнительным листом (л.д.222-223 гражданского дела №).

В своем заявлении в суд об индексации присужденных сумм от 10 апреля 2007 года Б. выразил просьбу о направлении исполнительного листа для исполнения.

Вместе с тем, Б. не было представлено заявление с указанием реквизитов банковского счета, на который подлежат перечислению средства, подлежащие взысканию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9.09.2002 года №666 "О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти" были утверждены Правила исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти, в силу которых в целях исполнения судебного акта по иску к казне Российской Федерации взыскатель должен обращаться в Министерство финансов Российской Федерации, куда он представляет исполнительный лист о взыскании из казны Российской Федерации денежных средств на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти, и заверенную в установленном порядке копию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20.03.2006 №146.

Доказательств тому, что Б. в период действия данного постановления Правительства РФ обращался в Министерство финансов Российской Федерации и представлял исполнительный лист о взыскании из казны Российской Федерации денежных средств и заверенную в установленном порядке копию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, суду не представлено.

Согласно главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по взысканию с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации, действия по исполнению судебного акта производятся на основании предъявленного взыскателем исполнительного документа и его заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который подлежат перечислению средства, подлежащие взысканию. Исполнительный лист по просьбе взыскателя может быть также направлен на исполнение судом. В таком случае взыскатель обязан в письменном виде представить реквизиты банковского счета, на который подлежат перечислению средства, подлежащие взысканию.

В материалах гражданского дела № на момент обращения Б. в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отсутствовали данные о реквизитах банковского счета Б. Ни должнику, ни суду указанных сведений Б. не предоставил.

Согласно разъяснениям, данным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30, Пленума ВАС РФ № 64 от 23 декабря 2010 года «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении обшей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Установлено, что надлежаще оформленный исполнительный документ взыскателем к исполнению предъявлен не был. При отсутствии предъявленного взыскателем к исполнению исполнительного документа и данных его банковского счета у должника, исполняющего судебный акт по обращению взыскания на средства казны Российской Федерации, отсутствовали правовые основания и возможность для проведения исполнительных действий.

Европейский суд по правам человека при рассмотрении дел, связанных с исполнением вступивших в законную силу судебных постановлений, неоднократно указывал, что лицо, в пользу которого вынесено решение против государства, не обязано возбуждать процедуру принудительного исполнения. Однако это не подразумевает, что лицо, в пользу которого вынесено такое решение, не обязано следовать нормам, установленным для процедуры возбуждения производства по исполнению судебных актов.

Принимая во внимание требования пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, согласно которому компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, в то время как заявителем, имевшим возможность повлиять на исполнение судебного решения, такое право реализовано не было, оснований для взыскания компенсации в пользу заявителя не имеется.

Суд также учитывает, что трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению, установленный ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Аналогичное положение содержала ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве") истек в январе 2009 года. Сведений в материалах дела об обращении взыскателя в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока по причинам, являющимся уважительными, не имеется.

Таким образом, на момент вступления в силу ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» срок для возбуждения исполнительного производства истек. С указанного истечения срока до обращения Б. с заявлением о присуждении компенсации прошло два года два месяца. Данный федеральный закон не распространяется на возникшие до его принятия правоотношения, в связи с чем заявитель не имеет право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании вышеизложенного, требования Б. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 244.9, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Б. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере № рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через суд, принявший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 года.

Судья Л.В.Куратова