Решение

<данные изъяты>

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 мая 2011 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Мельник Н.И.,

судей Рудневой О.А., Криволапова Ю.Л.,

при секретаре Пономаревой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Рудневой О.А. дело по кассационной жалобе Сулаевой В.И. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 марта 2011 года,

у с т а н о в и л а :

Сулаева В.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Таганрога, указав, что является ветераном Великой Отечественной Войны, вдовой инвалида Великой Отечественной Войны, жителем блокадного Ленинграда, инвалидом 2 группы, проживает вместе с сыном Вольф Ю.Б. в квартире общей площадью 35,9 кв.метров, жилой площадью – 18,5 кв.метров, принадлежащей на праве собственности сыну. Обратилась в администрацию г. Таганрога с заявлением о признании нуждающейся в жилье и о постановке на учет для улучшения жилищных условий, но получила отказ, мотивированный тем, что на каждого члена семьи в квартире, в которой она проживает, приходится по 17,95 кв.метров общей площади, что превышает учетную норму - 10 кв. метров. Считает отказ администрации незаконным, полагая, что имеет право на улучшение жилищных условий на основании Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» с изменениями, внесенными Указом Президента РФ № 30 от 9 января 2010 года, согласно которому установлена норма жилой площади на одного человека 22 кв.метра. Просила суд признать незаконным отказ Администрации г. Таганрога в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить её на квартирный учет и обязать ответчика обеспечить её жилым помещением в соответствии с нормой общей жилой площади, определенной Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истицы Вольф Ю.Б. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Шатская Ю.Ж. иск не признала, ссылаясь на то, что Сулаева В.И. обеспечена жильем, ей и супругу была предоставлена квартира, в которой истица проживает по настоящее время. После смерти супруга истица от участия в приватизации отказалась в пользу сына, но права пользования жилым помещением не утратила.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившейся Сулаевой В.И. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 марта 2011 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Сулаева В.И. ставит вопрос об отмене решения. В обоснование жалобы приводит доводы, перечисленные в исковом заявлении. Дополнительно указывает, что и у неё, и у сына имеется ряд хронических заболеваний, они вынуждены проживать в одной жилой комнате. Настаивает на наличии у неё права на обеспечение жильем по Указу Президента РФ № 714.

Изучив доводы кассационной жалобы, материалы дела, заслушав пояснения представителя истицы Вольф Ю.Б. и представителя администрации г. Таганрога Гончаровой Ю.Н., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сулаева В.И. в действительности является ветераном Великой Отечественной войны, жителем блокадного Ленинграда, вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Истица вместе со своим сыном Вольф Ю.Б. проживает и зарегистрирована в квартире <адрес> с 31 июня 1991 года. Сулаева В.И. отказалась от участия в приватизации и указанная квартира по договору от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность Вольф Ю.Б. Квартира является однокомнатной, имеет общую площадь 35,9 кв.метров. Сулаева В.И. обращалась в администрацию г. Таганрога с заявлением о постановке на квартирный учет как ветеран Великой Отечественной войны, но получила отказ со ссылкой на обеспеченность жилым помещением, площадь которого в расчете на каждого члена семьи превышает учетную норму, установленную решением Городской Думы г. Таганрога от 29 сентября 2005 года № 109 с изменениями, внесенными решением от 27 апреля 2006 года № 237, - 10 кв.метров общей площади на одного человека.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался ст.ст. 50-52, 54 Жилищного кодекса РФ, с.ст. 14, 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и исходил из того, что действия ответчика являлись правомерными, поскольку истица не отвечает критериям, по которым гражданин, в том числе, обладающий статусом ветерана войны, может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Выводы суда основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года № 30) предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации поручено разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 данного Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.

Таким образом, Указом № 714 предусмотрена необходимость обеспечения жильем по указанной норме не всех лиц, обладающих статусом ветерана ВОВ, а лишь тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется по основаниям, предусмотренным в ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Согласно п. 2 части 1 указанной статьи граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения признаются нуждающимися в жилых помещениях при условии обеспеченности жильем, общая площадь которого на одного человека менее учетной нормы.

Необходимо отметить, что закон различает такие понятия как «норма предоставления» и «учетная норма площади жилого помещения».

Ошибочность позиции истицы обусловлена смешением этих понятий.

В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Поскольку в данном случае Сулаева В.И. является членом семьи собственника жилого помещения и общая площадь занимаемого жилья на одного человека превышает установленную ученую норму – 10 кв.метров, суд сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания истицы нуждающейся в жилье и, соответственно, для постановки её на учет.

Ссылка в Указе Президента РФ № 714 на необходимость обеспечения ветеранов жильем из расчета 22 кв.метра касается размеров предоставляемого жилья и не затрагивает учетных норм, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Принадлежность членов семьи к разным полам учитывается при решении вопроса о предоставлении жилья, но не имеет значения для решения вопроса о нуждаемости в жилом помещении.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия.

о п р е д е л и л а :

Решение таганрогского городского суда Ростовской области от 17 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сулаевой В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи