Решение

Судья - Иванова Л.Н. Дело № 33-5974/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» марта 2011 года

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.

с участием прокурора Левицкой М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Исаакян А.Р. - представителя по доверенности администрации муниципального образования г. Новороссийск на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 21 января 2011 года, и возражениям на кассационную жалобу Картамашевой Ю.С. - старшего помощника прокурора г.Новороссийска

Заслушав доклад судьи Агибаловой В.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г.Новороссийска обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, инвалида 2 группы Бакалярова А.Н. к администрации муниципального образования г.Новороссийска о признании действий неправомерными.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой прокуратуры г. Новороссийска установлено, что Бакаляров А.Н. обращался в администрацию г. Новороссийска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по адресу: г. Новороссийск, ул. Новороссийских партзан,10 под размещение металлического гаража. Однако администрацией муниципального образования г. Новороссийска было отказано Бакалярову А.Н. в заключении указанного договора. Согласно п. 6 постановления главы МО г. Новороссийск от 3.12.2003 г. № 1260 «Об утверждении Положения «О порядке оформления документов на размещение индивидуальных металлических гаражей» разрешено временное размещение металлических гаражей льготной категории граждан, к которым отнесены инвалиды 1 и 2 групп, участники и инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий, а также инвалиды детства, имеющие право на вождение автотранспорта, полученного по линии соцобеспечения. В соответствии с ч. 8 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004г. №11-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ. На Бакалярова А.Н. являющегося бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, распространяются льготы, предусмотренные постановлением главы МО город-герой Новороссийск от 3.12.2003 №1260 для инвалидов ВОВ. Просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск разрешить Бакалярову А.Н. временное размещение металлического гаража во дворе <адрес обезличен> и обязать их заключить с Бакаляровым А.Н. договор аренды земельного участка необходимого для размещения металлического гаража.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 21 января 2011 года исковые требования прокурора г. Новороссийска удовлетворены. Суд признан незаконным отказ администрации г. Новороссийск Бакалярову А.Н. в заключении договора аренды земельного участка по адресу: г.Новороссийск, ул. Новороссийских партизан, 10 под размещение металлического гаража. Суд обязал администрацию МО г. Новороссийск разрешить Бакалярову А.Н. временное размещение металлического гаража на земельном участке во дворе <адрес обезличен>. Суд также обязал администрацию МО г. Новороссийск заключить с Бакаляровым А.Н. договор аренды земельного участка несельхозяйсвенного назначения, необходимого для размещения металлического гаража, распложенного по адресу: г. Новороссийск, ул. Новороссийских партизан, в районе жилого дома №10.

В кассационной жалобе представитель по доверенности администрации муниципального образования г.Новороссийск – Исаакян А.Р. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд не учел отсутствие данных о площади испрашиваемого земельного участка, где именно должен быть размещен металлический гараж, на какой срок должен быть заключен договор аренды земельного участка.

В возражениях на кассационную жалобу старший помощник прокурора г.Новороссийска – Картамышева Ю.С. выражает мнение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции просит решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Судом установлено, что Бакаляров А.Н. является несовершеннолетним узником фашистских лагерей, инвалидом 2 группы, в связи с преклонным возрастом не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, что в соответствии, со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии п. 6 постановления главы МО г. Новороссийск от 3.12.2003 г. № 1260 «Об утверждении Положения «О порядке оформления документов на размещение индивидуальных металлических гаражей» (в редакции 20.04.2006г. № 1112) разрешено временное размещение металлических гаражей льготной категории граждан, к которым отнесены инвалиды 1 и 2 групп, участники и инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий, а также инвалиды детства, имеющие право на вождение автотранспорта, полученного по линии соцобеспечения.

В соответствии с ч. 8 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004г. №11-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, розданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ.

Судом первой инстанции установлено, что на Бакалярова А.Н. являющегося бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, распространяются льготы, предусмотренные постановлением главы МО г. Новороссийск от 3.12.2003 №1260 для инвалидов ВОВ.

Из Акта проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства от 30 ноября 2009г. видно, что специалистами Управления по архитектуре градостроительства УМО г. Новороссийска производилась проверка по заявлению Бакалярова А.Н. и установлено, что во дворе <адрес обезличен> имеется забетонированная площадка в комплексе металлических гаражей, считает возможным заключение с ним договора аренды земельного участка для установки металлического гаража и приложен к нему ситуационный план расположения земельного участка на местности.

Как видно из ответа ФГУ «Земельная кадастровая палата» на запрос прокуратуры г. Новороссийска от 9.12.2010г. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке с разрешенным использованием под многоквартирный дом, распложенный по адресу <адрес обезличен>.

Как следует из материалов дела, согласно копии договора аренды, администрация МО г.Новороссийска заключала договор аренды на земельный участок с владельцами гаражей, находящихся на участке прилегающей к <адрес обезличен>.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что отказ администрации г.Новороссийск Бакалярову А.Н. в заключении договора аренды земельного участка по адресу: г.Новороссийск, ул. Новороссийских партизан, 10 под размещение металлического гаража не основан на законе.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 21 января 2011 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 21 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Исаакян А.Р. - представителя по доверенности администрации муниципального образования г.Новороссийск - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: