Решение

Судья – Брыскин О.В. дело № 33- 5508/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 28 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей: Павловой Л.А., Бондаревой Н.И.,

при секретаре Давидян С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ремчуковой Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии Управления Пенсионного фонда в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Клетском районе Волгоградской области на решение Клетского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление Ремчуковой Г.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (государственному учреждению) в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Клетском района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Клетском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Клетскому району Волгоградской области зачесть Ремчуковой Г.Г. в выслугу лет, дающей право на получение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста следующие периоды работы: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с применением коэффициента 1,9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палаты реанимации с применением коэффициента 1,9;

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,3;

Отказать Ремчуковой Г.Г. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсию Ремчуковой Г.Г. назначить с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Клетскому району Волгоградской области в пользу Ремчуковой Г.Г. сумму уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Павловой Л.А., возражения относительно кассационной жалобы Ремчуковой Г.Г., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Ремчукова Г.Г., обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии Управления Пенсионного фонда в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, имеющему стаж лечебной работы <данные изъяты> лет. Пенсионный фонд решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в этом в виду отсутствия необходимого ( <данные изъяты> лет) специального стажа.

В своих окончательных исковых требованиях просила признать решение УПФР в Клетском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать УПФР в Клетском районе Волгоградской области включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного коэффициента 1,25.

Просила включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в Клетском районе Волгоградской области включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,25. Обязать УПФР в Клетском районе Волгоградской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента определенного права.

Взыскать с УПФР в Клетском районе Волгоградской области в ее пользу, уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Клетском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Поскольку предусмотренных ч. 2 ст. 347 ГПК РФ оснований для проверки решения в полном объеме в данном случае не усматривается, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит судебное постановление подлежащим изменению и отмене в части.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ)

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких данных, постановленное судом решение в части не соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634 и от 22.09.1993 N 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, а также медицинские сестры палаты реанимации, засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

В то же время один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) при назначении пенсии по Списку 1999 г. засчитывается указанным в этом Списке работникам за один год и 3 месяца выслуги только в том случае, если они работали как в сельской местности или поселках городского типа, так и в городах. При этом пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Клетском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Ремчуковой Г.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по выслуге лет. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения зачтены истцу с применением коэффициента 1,5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палаты реанимации с применением коэффициента 1,5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> коэффициента 1,0.

Трудовая деятельность Ремчуковой Г.Г. Игнатовой В.П. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> осуществлялась в центральной районной больнице, расположенной в станице Клетской, то есть в сельской местности.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснением сторон.

При таких данных, суд правильно признал обоснованными требования истца о зачете в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палаты реанимации с применением двух льгот, предусмотренных для лиц, осуществлявших лечебную деятельность в сельской местности ( <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца) и для лиц, осуществлявших деятельность в отделениях хирургического профиля и палаты реанимации ( <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев)

Однако, суд, применив к указанным периодам работы истца две льготы ( <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца, <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца) неправильно перевёл их в коэффициент 1,9, так как сложение этих двух льгот ( <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) составит коэффициент – 1,75.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым внеси изменение в решение относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав льготный порядок исчисления стажа - <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев.

Доводы кассационной жалобы относительно периодов работы истца в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> палаты реанимации, к которым, по мнению кассатора, при исчислении стажа может быть применена только одна льгота, сводятся к неправильному толкованию норм права, что в силу ст. 362 ГПК РФ не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого решения в этой части.

Вместе с тем, суд неправомерно зачел в специальный стаж истца период работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, поскольку льготное исчисление специального стажа работы среднему медицинскому персоналу может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

При указанных обстоятельствах, на день обращения истца, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии.

Учитывая, что обстоятельства дела ясны и не требуют дальнейшего исследования, судебная коллегия находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение в части периода работы истца в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которым в иске Ремчуковой Г.Г. об исчислении указанного периода в льготном исчислении отказать, в части периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изложить в другой редакции.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Клетского районного суда Волгоградской области от 06 декабря 2010 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Клетскому району Волгоградской области о зачете Ремчуковой Г.Г. в выслугу лет, дающей право на получение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,3 - отменить,

постановить в этой части новое решение, которым в исковых требованиях Ремчуковой Г.Г. о зачете в выслугу лет, дающей право на получение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,25 – отказать.

Решение в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Клетскому району Волгоградской области о зачете Ремчуковой Г.Г. в выслугу лет, дающей право на получение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения с применением коэффициента 1,9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> палаты реанимации с применением коэффициента 1,9,

изложить в следующей редакции: обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Клетскому району Волгоградской области зачесть Ремчуковой Г.Г. в выслугу лет, дающей право на получение досрочной пенсии по старости ранее достижения возраста периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палаты реанимации в льготном порядке ( <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца).

В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ по Клетскому району Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: