Решение

Судья – Беликов Н.М. дело № 33- 5551/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 28 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Андреева А.А.

судей: Павловой Л.А., Бондаревой Н.И.

при секретаре: Давидян С.К.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Мещеряковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании действии Администрации по непринятию мер к устранению незаконного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занятого несанкционированным (стихийным рынком) в селе Колобовка Ленинского района Волгоградской области и возложении обязанности на администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области снести несанкционированный (стихийный) рынок в селе Колобовка Ленинского района Волгоградской области.

по кассационной жалобе главы Ленинского района Волгоградской области Варваровского Н.Н. на решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 28 января 2011 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск прокурора Ленинского района Волгоградской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер к устранению незаконного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занятого несанкционированным (стихийным) рынком в селе Колобовка Ленинского муниципального района Волгоградской области, незаконным.

Обязать Администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области снести несанкционированный (стихийный) рынок, расположенный по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Павловой Л.А., объяснения представителя Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области Горшковой М.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Мещеряковой Л.В., Судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании действии Администрации по непринятию мер к устранению незаконного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занятого несанкционированным (стихийным рынком) в селе Колобовка Ленинского района Волгоградской области и возложении обязанности на администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области снести указанный несанкционированный (стихийный) рынок.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой Ленинского района, установлен несанкционированный рынок, осуществляющий свою деятельность на территории земельного участка, находящегося в селе Колобовка Ленинского муниципального района Волгоградской области. Сведений о розничном рынке в селе Колобовка Ленинского района Волгоградской области в реестре розничных рынков Волгоградской области, формируемого отделом по торговле аппарата Главы Администрации Волгоградской области, в соответствии постановлением Администрации Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ нет. Рынок в селе Колобовка носит стихийный характер, управляющей компании не имеется, уборкой территории никто не занимается (отходы складируются на территории рынка и близлежащей территории) и существует реальная опасность распространения различных вирусов и возникновения пожаров.

Определением Ленинского районного суда Волгоградской области от 17 января 2011 года ненадлежащий ответчик - администрация Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области заменен надлежащим ответчиком – администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области.

В своих окончательных исковых требованиях прокурор просил признать бездействия администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер к устранению незаконного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, занятого несанкционированным (стихийным) рынком в селе Колобовка Ленинского района Волгоградской области, незаконными и обязать администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести несанкционированный (стихийный) рынок, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе глава Ленинского района Волгоградской области Варваровский Н.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» определен порядок организации рынков, а в соответствии с ч. 3 ст. 4 названного выше Закона определено, что рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации, теми или иными товарами.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен по договору от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского муниципального района в аренду Гапаеву В.А. сроком на ДД.ММ.ГГГГ дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для организации рынка. В договоре так же указано, что предоставляемый в аренду земельный участок находится в муниципальной собственности Ленинского района.

Решением Ленинского районного суда Волгоградской области от 07 мая 2007 года исковое заявление администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области удовлетворено, договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Ленинского муниципального района Волгоградской области по адресу: <адрес>, с Гапаевым В.А. расторгнут из-за невыполнения условий договора аренды, а именно из-за непринятия мер по организации рынка.

В реестре розничных рынков Волгоградской области сформированного в соответствии с п.2 Порядка формирования и ведения реестра розничных рынков Волгоградской области, утвержденного постановлением <данные изъяты> Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, рынок в селе Колобовка Ленинского района Волгоградской области не значится.

Из сообщений Управления ветеринарии Администрации Волгоградской области и Управления по Воронежской и Волгоградской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Ленинского муниципального района, на стихийном рынке в селе Колобовка, на постоянной основе, вдоль федеральной трассы Волгоград-Астрахань осуществляется несанкционированная торговля мясом, субпродуктами, рыбой, рыбопродуктами неизвестного происхождения, несмотря на неблагополучную эпизоотическую ситуацию на территории Волгоградской и Астраханской областей.

При указанных обстоятельствах, суд, сделав верный вывод о том, что земельный участок, на котором расположен стихийный рынок, находится в муниципальной собственности Ленинского муниципального района Волгоградской области, и поскольку на данном рынке требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не выполняются, санитарно-гигиенические и дезинфекционные мероприятия по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний не проводятся, удовлетворил исковые требования прокурора.

Доводы кассационной жалобы о том, что земельный участок, на котором расположен стихийный рынок, не находится в муниципальной собственности района, приводились представителем ответчика в судебном заседании в обоснование возражений на предъявленные требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, оснований с ней не согласиться, судебная коллегия не находит.

Доводы кассационной жалобы о том, что установленный срок для исполнения решения не решит проблему относительно несанкционированных рынков, а так же остальные доводы кассатора, которые сводятся к неправильному толкованию норм права, в силу ст. 362 ГПК РФ не могут являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

Таким образом судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 28января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главы Ленинского района Волгоградской области Варваровского Н.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: