Судья Шабанов В.Ш. Дело № 33-6987

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 мая 2011 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: СИДОРЕНКО О.В.

судей: НЕСТЕРОВОЙ Е.А., ЖИЛЯЕВОЙ О.И.

при секретаре Абаевой Т.Т.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по кассационной жалобе УСЗН Администрации Волгодонского районного суда Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2011 года по гражданскому делу по иску Журавлевой С.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Волгодонского района Ростовской области об обязании назначить пособия по уходу за ребенкомаза жилищно-коммунальные услуги, определении достаточными для предостваления льгот документов, ________________________________,

У С Т А Н О В И Л А:

Журавлева С.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Волгодонского района Ростовской области об обязании назначить пособие по уходу за ребенком.

В обоснование исковых требований истица указала, что она воспитывает ребенка Б., 09.07.2009 г.р., с которой постоянно проживает в ст. Романовской Волгодонского района. В настоящее время она проживает по ул. С., хх в ст. Ром-ская, Волго-ского района Ростовской области, где постановлена на регистрационный учет с сентября 2010 года. Ежемесячное пособие на ребенка было назначено ей с 5.08.2009 г. В связи с отсутствием сведений о регистрации в Волгодонском районе в период с февраля 2010 года по 01 сентября 2010 года выплата пособия не производилась. По мнению истицы, ответчик имел возможность установить ее фактическое место жительства путем обследования места проживания, назначить и выплатить пособие по уходу за ребенком за указанный период, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истица просила суд установить факт ее проживания с ребенком по адресу: ул. С., хх в ст. Ром-ская, Волго-ского района Ростовской области с 01 февраля 2010 года по 31 августа 2010 года, обязать ответчика назначить и выплатить ей пособия по уходу за ребенком за указанный период.

В судебном заседании истца поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик иск не признал, просил суд в иске отказать.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2011 года на УСЗН Администрации Волгодонского района Ростовской области возложена обязанность назначить Журавлевой С.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с февраля 2010 года по 31 августа 2010 года, единовременные денежные выплаты на приобретение специальных молочных продуктов за июнь, июль, август 2010 года.

В кассационной жалобе кассатор ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения по мотивам его незаконности и необоснованности.

Кассатор указывает, что действующим законодательством предусмотрен перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячных пособий на ребенка, в соответствии с которым к заявлению о назначении ежемесячных пособий на ребенка прилагается справка о составе семьи по месту регистрации лица, обратившегося за назначением ежемесячных пособий на ребенка.

Поскольку Журавлева С.В. не представила документы, подтверждающие ее регистрацию в Волгодонском районе в период с 01 февраля 2010 года по 31 августа 2010 года, по мнению кассатора, не имелось оснований для выплаты ей пособия по уходу за ребенком.

По утверждению кассатора, в ходе судебного разбирательства по делу не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания истицы по указанному ею адресу.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит установленных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене обжалуемого решения в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения истицы в суд с настоящим иском послужила невыплата ей ответчиком пособия на ребенка в период с февраля 2010 года по август 2010 года по мотивам непредоставления истицей документов, подтверждающих ее регистрацию в Волгодонском районе.

Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что с 01 января 2005 года размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации с финансированием за счет средств субъекта Российской Федерации.

Областной закон Ростовской области № 176-ЗС от 22 октября 2004 года «О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области» устанавливает, что заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в территориальный исполнительный орган государственной власти в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за назначением пособия.

Законом предусмотрен перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, которым предусматривается, что к заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка прилагается справка с места жительства лица, обратившегося за назначением ежемесячного пособия на ребенка, о составе его семьи (ст. 11 Закона).

Статья 20 ГК РФ в качестве места жительства определяет место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Более подробная характеристика дана в Законе РФ от 5 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ".

В соответствии со статьей 2 указанного Закона место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В ходе судебного разбирательства суд в порядке ст. 67 ГПК РФ исследовал и дал оценку представленным истицей доказательствам, а именно, показаниям свидетеля С., подтвердившего проживание истицы в спорный период вместе с дочерью по ул. С., хх в ст. Ров-ская, Волгодонского района Ростовской области, акту обследования места жительства истицы по состоянию на 25 ноября 2010 года, в связи с чем пришел к обоснованному выводу относительно доказанности факта проживания истицы вместе с дочерью по указанному адресу в период с февраля 2010 года по август 2010 года.

Учитывая данное обстоятельство и руководствуясь вышеприведенным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истицы об обязании ответчика назначить пособие по уходу за ребенком в спорный период.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Всем доказательствам по делу судом дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ и оснований к переоценке доказательств не имеется.

Доводы кассатора о незаконности постановленного судом решения не свидетельствуют, поскольку не подтверждают факт неосуществления истицей ухода за ребенком в период с февраля по август 2010 г. и наличие переплаты ей за указанный период пособия по уходу за ребенком.

.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст.ст. 361-364 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи, с чем решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2011 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу УСЗН Администрации Волгодонского районного суда Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи облсуда