Судья – Гардер Р.Н. Дело №-33- 8606/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Башинского Д.А. по докладу судьи краевого суда Башинского Д.А.

при секретаре Подгорновой Е.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы МО Щербиновский район Мищенко А.А. на решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 25 марта 20011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с заявлением о признании действий администрации МО Щербиновский район незаконными.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации МО Щербиновский район Вивчарь П.И. В ходе проверки было установлено, что Вивчарь П.И. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. Заявитель дата обезличена года обратился с заявлением и необходимыми документами в Администрацию МО Щербиновский район о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В постановке на учет по улучшению жилищных условий заявителю было отказано на основании пп.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Решением Щербиновского районного суда от 05.07.2010г. постановление признано незаконным, однако постановлением администрации МО Щербиновский район дата обезличена. № "........" вновь принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием отказа явилось то, что он проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>.м., принадлежащем его сыну на праве собственности, поскольку в данном жилом помещении состоят на регистрационном учете 2 человека и на каждого человека приходится по <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Однако в ходе проверки установлено, что вышеуказанное жилое помещение не обеспечено инженерными системами. В частности, в доме отсутствует: горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, а отопление в доме печное, ванной комнаты и туалета в жилом помещении не имеется, в связи с чем, ветеран Великой Отечественной войны лишен возможности и условий для личной гигиены. Прокурор просил суд признать незаконными, нарушающими жилищные права инвалида Великой Отечественной войны второй группы Вивчарь П.И. действия администрации МО Щербиновский район, выразившиеся в издании постановления администрации МО Щербиновский район дата обезличена. № "........" «Об отказе П.И. Вивчарю в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; отменить постановление администрации МО Щербиновский район от дата обезличена. № "........" «Об отказе П.И. Вивчарю в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; признать Вивчарь Павла Игнатьевича инвалида Великой Отечественной войны второй группы нуждающимся в жилом помещении; обязать администрацию МО Щербиновский район принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны второй группы Вивчарь П.И.

Обжалуемым решением решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 25 марта 2011 года заявление прокурора Щербиновского района в интересах Вивчарь П.И. о признании действий администрации МО Щербиновский район незаконными удовлетворено. Суд признал незаконными, нарушающими жилищные права инвалида второй группы ветерана Великой Отечественной войны Вивчарь П.И. действия администрации МО Щербиновский район, выразившиеся в издании постановления администрации МО Щербиновский район дата обезличена. № "........" «Об отказе П.И. Вивчарю в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Отменено постановление администрации МО Щербиновский район от дата обезличена. № "........" «Об отказе П.И. Вивчарю в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Вивчарь Павел Игнатьевич инвалид второй группы ветеран Великой Отечественной войны признан нуждающимся в жилом помещении. Суд обязал администрацию МО Щербиновский район принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении инвалида Великой Отечественной войны второй группы Вивчарь Павла Игнатьевича.

В кассационной жалобе поданной в Краснодарский краевой суд глава МО Щербиновский район Мищенко А.А. просит решение суда отменить.

В возражении на кассационную жалобу, помощник прокурора Щербиновского района Разумова И.Л. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, обсудив их, выслушав представителя администрации МО Щербиновский район на основании доверенности Худякова А.В., просившего решение суда отменить, прокурора Левицкую М.А., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. ст.254 ГПК РФ гражданин, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что Вивчарь П.И. является инвалидом второй группы Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, а соответственно пользуется мерами социальной поддержки инвалидов войн, установленными ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Из постановления главы администрации МО Щербиновский район № "........" дата обезличена. видно, что Вивчарь П.И. было отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в соответствии с подп.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Решением Щербиновского районного суда от дата обезличена. указанное постановление администрации было признано незаконным, и отменено постановлением главы администрации МО Щербиновский район № "........" от дата обезличена.

Постановлением главы администрации МО Щербиновский район "........" от дата обезличена. Вивчарь П.И. вновь отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в соответствии с подп.2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ.

Из материалов дела видно, что отказывая Вивчарь П.И. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрация МО Щербиновский район указала на то, что заявитель зарегистрирован и проживает в качестве члена семьи собственника и обеспечен общей площадью жилья на каждого члена семьи более учетной нормы (отсутствие оснований, предусмотренных п.п.1,2 ч1 ст.51 ЖК РФ); проживает в помещении, соответствующем установленным для жилых помещений требований и пригодном для постоянного проживания, что подтверждено распоряжением администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района от дата обезличена. № "........" зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме, а в п.4 ч1 ст.51 ЖК РФ говорится о гражданах, проживающих в квартирах.

Однако в деле имеется заключение начальника отделения надзорной деятельности Щербиновского района УНД ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю по результатам проверки по обращению ветерана ВОВ Вивчарь П.И., на которое верно обратил внимание суд первой инстанции, согласно данному заключению, в домовладении, расположенном по адресу: <адрес обезличен> где и проживает заявитель, имеются нарушения в электроснабжении жилого дома и печном отоплении, которые влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара (в случае возгорания на чердаке дома), время начала и процесс вынужденной эвакуации пенсионера, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью находящихся в доме людей. Также согласно акта дата обезличена. санитарно-эпидемиологического обследования домовладения, где проживает Вивчарь П.И., общая площадь домовладения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м., в доме водоснабжение и канализование отсутствует, отопление печное на твердом топливе, туалет надворный, условия для соблюдения личной гигиены не созданы, нет ванной комнаты. Жилые помещения в ст. <адрес обезличен> не соответствуют требованиям СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (пункт - 8.1.1; пункт - 8.2.5; пункт 9.1).

Кроме того, в материалах дела также имеется заключение Ейского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Краснодарском крае, отделения надзорной деятельности Щербиновского района управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю, согласно которому для дальнейшего комфортного проживания в жилом доме <адрес обезличен>, необходимо навести санитарный порядок, провести текущий ремонт помещений, заменить поврежденный шиферный лист на кровле, провести в дом инженерные коммуникации, произвести ремонт электропроводки, очистить дворовую территорию от посторонних предметов.

Как справедливо обратил внимание суд первой инстанции, собственником жилого дома, расположенного по <адрес обезличен> района Краснодарского края является Вивчарь Николай Павлович, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, а также выпиской из ЕГРП, имеющимися в материалах дела.

Вивчарь П.И. проживает в доме своего сына в качестве члена семьи собственника, служебное жилое помещение Вивчарь П.И. не предоставлялось и никакого жилья у него в собственности не имеется. Отсутствие в собственности Вивчарь П.И. какого-либо жилья также подтверждено доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения но договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных в ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 п.4 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "0 ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условия, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и] вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судебная коллегия Краснодарского краевого суда находит справедливым вывод суда первой инстанции о том, что, так как вышеуказанной нормой ФЗ "О ветеранах" определено, что инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечением жильем один раз, Вивчарь П.И., относящийся к категории инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающий в домовладении, принадлежащем на праве собственности его сыну Вивчарь Н.П., и не имеющий собственного жилья, имеет право на обеспечение жильем, соответственно и на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что отказ администрации МО Щербиновский район нарушил жилищные права Вивчарь П.И. на своевременную постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья, вследствие чего он, в силу сложившихся бытовых условий, вынужден жить в тяжелых для него бытовых условиях.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о незаконности действий Администрации МО Щербиновский район.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 25 марта 20011 года – оставить без изменения, кассационную жалобу главы МО Щербиновский район Мищенко А.А.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: