Решение

Судья – Марченко О.В. Дело № 33-6693/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диянова С.П., Башинского Д.А.,

по докладу судьи: Башинского Д.А.

при секретаре Подгорновой Е.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заместителя руководителя Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Высокопоясного А.И. на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 21 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григоренко С.И. обратилась в Павловский районный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края об отказе в предоставлении социальной выплаты на строительство жилья.

В обоснование своих требований указала, что письмом по вопросам жилищной политики администрации МО Павловский район от дата обезличена., она была уведомлена о состоявшемся дата обезличена года решении Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края о том, что семья Григоренко не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и им отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство жилья. Решение заявителю не выдали, не смотря на неоднократные обращения.

В целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации oт 31 января 2009 года № 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года» утвержден Порядок формирования утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Согласно приказа Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 26 мая 2009г. № 8, органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края на основании решений о признании заявителей нуждающимися к улучшении жилищных условии в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и предоставляют их в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Постановлением главы муниципального образования Павловский район от 23.10.2008г. № 1078 «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (жилых помещений) в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» заявительница и члены ее семьи: муж Григоренко Е.Г., дата обезличена года рождения и два сына Вадим Евгеньевич Григоренко, дата обезличена и Руслан Евгеньевич Григоренко, дата обезличена, были признаны нуждающимися в жилых помещениях, так как семья проживает в построенной на земельном участке в <адрес обезличен> летней кухне, состоящей из трех комнат оборудованных под кухню, спальню, коридор, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Семья Григоренко С.И. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам обследования жилищных условий был составлен акт от дата обезличена г., согласно которого летняя кухня, в которой проживает семья Григоренко, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и не пригодна для проживания. На основании данного акта вынесено заключение районной межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда от дата обезличена, о признании летней кухни, расположенной в <адрес обезличен> непригодной для проживания, о чем было издано Распоряжение главы муниципального образования Павловский район от дата обезличена года. Данные нормативные акты не отменялись и не изменялись. Заявительница считает, что Департаментом сельского хозяйства перерабатывающей промышленности Краснодарского края безосновательно нарушены ее конституционные права и членов её семьи на достойное жилье. Изменив в судебном заседании свои требования Григоренко С.И. просила суд признать недействительным протокол № "..." заседания комиссии по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» МО Павловский район Краснодарского края от дата обезличена года ст.Павловской. Просила комиссию по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012г МО Павловский район Краснодарского края, внести заявителя Григоренко С.И. в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на 2011 год и представить список в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Кроме того, обязать Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края выдать Григоренко С.И. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и произвести ей социальную выплату на строительство жилья по целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» из средств соответствующего бюджета, заложенных на 2011год.

Обжалуемым решением Павловского районного суда Краснодарского края от 21 декабря 2010 года, протокол заседания комиссии по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» муниципального образования Павловский район Краснодарского края №3 от 28.05.2010 года признан недействительным. Суд обязал комиссию по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» муниципального образования Павловский район Краснодарского края внести Григоренко Светлану Ивановну в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на 2011 год и предоставить список в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

В кассационной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Высокопоясный А.И. просит обжалуемое решение суда отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, по доводам кассационной жалобы.

Из материалов дела видно, что определением Павловского районного суда от 21.12.2010г. требование заявителя обязать Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края выдать Григоренко С.И. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в пределах , утвержденных лимитов бюджетных обязательств и произвести ей социальную выплату на строительство жилья по целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» средств соответствующего бюджета, заложенных на 2011 год – оставлено без рассмотрения.

В соответствии с Приказом Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 26.05.2009г. № 85 «Об утверждении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в рамках федеральной целевой программы «социальное развитие села до 2012 года»: «Органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края на основании решений о признании заявителей нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программа «Социальное развитие села до 2012 года» формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и представляют их в департамент сельского хозяйств; перерабатывающей промышленности Краснодарского края в установленные им сроки. Формирование муниципальных списков осуществляется комиссией, состав и регламент работы которой утверждается правовым актом органа местного самоуправления».

Суд первой инстанции верно обратил внимание на норму Постановления главы муниципального образования Павловский район от 23.10.2008г. №1078 «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (жилых помещений) в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012г..» в соответствии с которым, признаны нуждающимися: Светлана Ивановна Григоренко, дата обезличена года рождения, проживающая в незавершенном строительством доме <адрес обезличен>. с супругом Евгением Григорьевичем Григоренко, дата обезличена года рождения, и двумя сыновьями Вадимом Евгеньевичем Григоренко. дата обезличена года рождения и Русланом Евгеньевичем Григоренко, дата обезличена года рождения.

Кроме того, из материалов дела также видно, что согласно акта обследования районной межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда от дата обезличена дата обезличена на земельном участке, расположенном <адрес обезличен> принадлежащем Григоренко Евгению Григорьевичу на праве собственности, ведется строительство индивидуального жилого дома на основании разрешения на строительство от дата обезличена года, выданного администрацией МО Павловский район, по состоянию на дата обезличена года, процент готовности объекта составляет <данные изъяты> Семья Григоренко Е.Г. состоящая из четырёх человек проживает в летней кухне, расположенной по данному адресу. По санитарно-гигиеническим и техническим параметрам обследуемая летняя кухня общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная в <адрес обезличен> не пригодна для проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года№858 (в ред. От 31.01.2009 г.) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», основными задачами Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение доступности жильём молодых семей и молодых специалистов на селе.

Из материалов дела видно, что согласно протоколу № "..." заседания комиссии по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» от 11 мая 2010 года, Григоренко С.И. включена в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Согласно протоколу "..." заседания комиссии по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» от 28 мая 2010 года, список по категории «Молодые семьи и молодые специалисты» был уточнён и направлен на утверждение главе района и в Департамент без внесённой семьи Григоренко.

Суд кассационной инстанции считает верным вывод суда первой инстанции о том, что протокол №3 заседания комиссии по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» от 28 мая 2010 года противоречит предыдущим нормативным актам органов местного самоуправления нарушает право Григоренко С.И. на улучшение жилищных условий, включение её в список категории «Молодые семьи и молодые специалисты» в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года».

В этой связи, судебная коллегия Краснодарского краевого суда по гражданским делам считает, что суд первой инстанции верно посчитал необходимым обязать комиссию по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» МО Павловский район Краснодарского края внести Григоренко С.И. в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на 2011 год и предоставить список в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, и вынес по настоящему гражданскому делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 21 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Высокопоясного А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: