Решение

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Король И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Билевой Л.И.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда от 13 мая 2011 года, которым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг от 16 февраля 2011 года №... об отказе Некипеловой М.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг обязано зачесть Некипеловой М.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: работы медицинским работником ... лесопункта ... леспромхоза с 15 апреля 1985 года по 30 июня 1987 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 05 октября 1998 года по 01 ноября 1998 года, с 15 января 2001 года по 08 февраля 2001 года, с 07 апреля 2003 года по 06 мая 2003 года, с 22 марта 2004 года по 15 апреля 2004 года, с 04 мая 2009 года по 30 мая 2009 года и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 января 2011 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

установила:

Некипелова М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области о назначении трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что 27 января 2011 года обратилась в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции», но получила отказ со ссылкой на отсутствие у нее необходимого стажа медицинской деятельности в количестве 30 лет. При этом в такой стаж ей не был зачтен период работы медицинским работником ... лесопункта ... леспромхоза с 15.04.1985 по 30.06.1987, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 по 01.11.1998, с 07.04.2003 по 06.05.2003, с 22.03.2004 по 15.04.2004 и с 04.05.2009 по 30.05.2009. Она с решением ответчика не согласна, так как, работая медицинской сестрой в лесопункте, занималась лечебной деятельностью. На курсы повышения квалификации была направлена как медсестра участковой больницы.

Просила признать решение об отказе в назначении пенсии от 16.02.2011 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ответчика зачесть в специальный стаж период ее работы медицинским работником Тоземского лесопункта Великоустюгского леспромхоза с 15.04.1985 по 30.06.1987, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1998 по 01.11.1998, с 15.01.2001 по 08.02.2001, с 07.04.2003 по 06.05.2003, с 22.03.2004 по 15.04.2004, с 04.05.2009 по 30.05.2009.

В судебном заседании Некипелова М.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Маркова Е.Б. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что Некипелова М.Н. имеет льготный стаж работы продолжительностью 28 лет 07 месяцев 08 дней вместо требуемых законом 30 лет. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку занимаемая истицей должность медицинского работника и учреждение не поименованы Списками, дающими право на пенсию по выслуге лет. Исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на получение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж зачету не подлежит.

Судом принято приведенное решение.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области просит об отмене решения по мотиву неправильного применения судом норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Некипелова М.Н. просит оставить решение суда без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж истицы периода работы медицинским работником Тоземского лесопункта Великоустюгского леспромхоза и возложения на ответчика обязанности назначения истице трудовой пенсии с 27.01.2011.

Принимая решение об удовлетворении требований истицы в вышеназванной части, суд указал, что в период с 15.04.1985 по 30.06.1987 Некипелова М.Н. работала медицинской сестрой в медицинском кабинете Тоземского лесопункта Великоустюгского леспромхоза, поэтому этот период подлежит зачету в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Между тем, такой вывод суда нельзя признать правильным, поскольку он противоречит требованиям норм материального права, на которые сослался суд первой инстанции.

Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Закон) устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 27 вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

В силу пункта 11 постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерацииот20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», на которое сослался суд первой инстанции в мотивировочной части судебного акта, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку профессий и должностей, утвержденному указанным постановлением, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как видно из материалов дела, в период с 15.04.1985 по 01.07.1987 Некипелова М.Н. работала медсестрой по профосмотру шоферов ... лесопункта ... леспромхоза, не относящегося ни учреждениям здравоохранения, ни к санитарно-эпидемиологическим учреждениям.

Ссылка суда на создание в леспромхозе медицинского пункта достоверными данными не подтверждена, так как документов, подтверждающих этот факт, в материалы дела не представлено. Справка ООО « ...» от 12.05.2011 (лист дела 40) доказательством указанного являться не может ввиду того, что выдана иной организацией, правопреемство которой документально не подтверждено. Факт пожара в ... леспромхозе в 1989 году и уничтожение архивных документов истцом не доказаны.

Должностная инструкция медицинского работника в гараже по проведению предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей автотранспорта по ... леспромхозу на листе дела 21 занятие Некипеловой М.Н. лечебной деятельностью также не подтверждает.

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности Некипеловой М.Н. в должности медицинского работника ... лесопункта ... леспромхоза с 15.04.1985 по 30.06.1987 и возложения на пенсионный орган обязанности назначения истице пенсии с 27.01.2011 нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в этой части у суда не имелось.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда в этой части незаконным и подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе истице в этой части иска.

В остальном доводы жалобы пенсионного органа нельзя признать правильными, так как суд обоснованно включил в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости досрочно периоды нахождения Некипеловой М.Н. на курсах повышения квалификации, поскольку в это время она работала медицинской сестрой в участковой больнице, была направлена на курсы повышения квалификации приказом работодателя, в течение этих периодов за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда от 13 мая 2011 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области обязанности включения в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Некипеловой М.Н. периода работы медицинским работником ... лесопункта ... леспромхоза с 15 апреля 1985 года по 30 июня 1987 года и назначения пенсии с 27 января 2011 года отменить.

Принять в этой части новое решение.

Некипеловой М.Н. отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области о включении в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости, периода работы медицинским работником ... лесопункта ... леспромхоза с 15 апреля 1985 года по 30 июня 1987 года и назначения пенсии на льготных условиях с 27 января 2011 года.

Председательствующий: И.Н. Король

Судьи: В.Н. Белякова

Л.И. Билева