Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Курчавовой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гулевича Л.П. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 22 марта 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гулевича Л.П.,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия №(...) от 22 марта 2011 года Гулевич Л.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере (...) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Гулевича Л.П. на постановление решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 12 мая 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

С таким решением судьи не согласен Гулевич Л.П., в жалобе просит его отметить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, могло быть в отношении него возбуждено при условии содержания в решении комиссии антимонопольного органа выводов о наличии в его действиях нарушения антимонопольного законодательства. Так как ответчиком по делу о нарушении антимонопольного законодательства он не являлся, к участию в деле о нарушении этого законодательства не привлекался и решение антимонопольного органа выводов о наличии в его действиях нарушений законодательства не содержит, в данном случае отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.14.9 КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитника Назаровой Л.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (...)., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Гулевич Л.П. (...) исполнял обязанности (...), (...) года был назначен (...).

Распоряжением (...) Гулевича Л.П. от (...). №(...) (...) было поручено разработать конкурсную документацию, в которой установить в числе прочих требования к участникам конкурса о продолжительности деятельности на дату подачи заявки на участие в конкурсе не менее года и еженедельном тираже не менее одной тысячи экземпляров в течение последних шести месяцев.

Решением комиссии Карельского УФАС России от 23 июля 2010 года в действиях (...) установлено наличие нарушения ч.2 ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении доступа к участию в торгах путем установления не предусмотренных законодательством требований к участникам конкурса о продолжительности деятельности участника не менее одного года и о еженедельном выпуске тиража печатного издания не менее одной тысячи экземпляров в течение последних шести месяцев, распространяемых на территории (...).

Решением Арбитражного Суда Республики Карелия от 10 декабря 2010 года решение Карельского УФАС России о нарушении (...) антимонопольного законодательства признано недействительным в части вывода о неправомерном установлении требования к участникам конкурса о еженедельном выпуске тиража печатного издания не менее одной тысячи экземпляров в течение последних шести месяцев, распространяемых на территории (...). В остальной части решение Карельского УФАС России оставлено без изменения.

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия №(...) от 22 марта 2011 года Гулевич Л.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере (...) рублей.

Данные обстоятельства и виновность Гулевича Л.П. в нарушении антимонопольного законодательства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, решением Арбитражного суда РК, другими материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Подвергнув анализу приведенное законодательства и установленные обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о том, что действия Гулевича Л.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РК и решение судьи Петрозаводского городского суда РК являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Гулевича Л.П. не имеется.

Доводы жалобы Гулевича Л.П. относительно отсутствия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и нарушения должностным лицом процессуальных норм КоАП РФ и требований закона «О защите конкуренции», не могут служить основанием для отмены решения, так как основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 22 марта 2011 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гулевича Л.П. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г.

«Согласовано» судья Верховного Суда РК

____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2011 г.

«Разместить на сайте» Судья Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2011 г.