ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Торговченкова О.В. Дело №33-1170/2011 г.

Докладчик Михалёва О.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Игнатенковой Т.А.

судей Михалевой О.В. и Жуковой Н.Н.

при секретаре Вагаповой Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по кассационной жалобе ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке на решение Советского районного суда г. Липецка от 11 марта 2011 года, которым постановлено:

Признать за Стукаловой Татьяной Петровной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Стукаловой Татьяне Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 22 октября 2010 года, засчитав в специальный стаж период работы с 24 сентября 1979 года по 23 января 1990 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы в количестве 66 дней.

Стукаловой Татьяне Петровне в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Михалёвой О.В., судебная коллегия

установила:

Стукалова Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Свои требования истица обосновывает тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 14 октября 2010 года ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа. С таким решением Стукалова Т.П. не согласна по следующим основаниям. В период с 24 сентября 1979 года по 23 января 1990 года она работала в должности пультовщика электрической печи фасонолитейного цеха на Липецком ордена Ленина тракторном заводе имени XXI11 съезда КПСС. В соответствии с разделом 111 «Металлургическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются пультовщики электроплавильных печей. В спорный период работы истица Стукалова Т.П. была занята на работах именно в должности пультовщика электроплавильной печи полный рабочий день без совмещения профессий.

В последующем истица увеличила исковые требования и уточнила ранее заявленные требования, указав, что действиями ответчика, выразившимися в незаконном отказе в досрочном назначении пенсии, ей причинены физические и нравственные страдания, в связи с чем просила взыскать денежную компенсацию морального вреда 10 000 рублей.

В судебном заседании истица Стукалова Т.П. исковые требования поддержала, ссылаясь на те же доводы, дополнительно суду объяснила, что в спорный период работы она состояла в штате службы энергетика фасонолитейного цеха Липецкого тракторного завода. Ее рабочее место находилось у пульта управления в непосредственной близости от электроплавильной печи, где осуществлялась плавка металла. В спорный период работы у неё родились дети: <данные изъяты>. В связи с рождением детей ей предоставлялись отпуска по беременности в родам и по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет. Действовавшее в период предоставления отпусков законодательство предусматривало зачет в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов отпусков по уходу за детьми. Следовательно, спорный период работы с 24.09.1979 года по 23.01.1990 года подлежит зачету в специальный стаж в учетом отпусков по уходу за детьми

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Мельников А.А., иск не признал, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным, пояснив, что в соответствии с разделом ХУ «Металлообработка» подразделом 1 «Литейное производство» Списка №2. утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочное назначение пенсии пользуются электромонтеры пульта управления (пультовщики) электроплавильных печей на горячих участках работ. Справка, уточняющая особый характер работы, за период с 24.09.1979 года по 23.01.1990 года, и другие документы, подтверждающие право работника на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, истицей не представлены.При таких обстоятельствах оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истицы не имеется.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для назначении истице досрочной трудовой пенсии.

Выслушав истицу Стукалову Т.П., возражавшую против жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассатора, судебная коллегия считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяце; такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей н специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ;назначения трудовых пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

<данные изъяты>

Согласно трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ года она принята в цех холодной штамповки <данные изъяты> тракторного завода имени XXI11 съезда КПСС кладовщиком; 24.09.1979 года переведена в фасонолитейный цех <данные изъяты>; 23.01.1990 года уволена по переводу в Липецкий участок « <данные изъяты>». В период с 24.01.1990 года по 06.04.1990 года работала электромонтером <данные изъяты> <данные изъяты> 25.04.1990 года принята на должность санитарки <данные изъяты>; 01.05.1992 года уволена по собственному желанию. В период с 05.05.1992 года по 05.12.1995 года работала санитаркой <данные изъяты>. 13.12.1995 года принята заведующим складом в РСП <данные изъяты>»; 01.10.1996 года уволена по сокращению численности. 20.10.1997 года принята рабочей по комплексному обслуживанию 2 разряда <данные изъяты>; 01.01.2000 года переведена дворником; 17.01.2002 года уволена по собственному желанию. В период с 25.03.2003 года по 01.11.2003 года работала машинистом <данные изъяты>». 28.10.2008 года принята на должность младшего воспитателя в МДОУ детский сад <данные изъяты>; 19.12.2008 года уволена по инициативе работника по п.З ст.77 ТК РФ. 03.03.2009 года принята санитаркой в <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

28.09.2010 года, за несколько дней до достижения 50-летнего возраста, Стукалова Т.П., полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Решением от 14.10.2010 года №996 ответчик отказал истице в досрочном назначении пенсии.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции тщательно проанализировал нормы закона и фактические обстоятельства по делу, дал надлежащую оценку доводам сторон и представленным доказательствам, сделал правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истицы в части назначения пенсии.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-О от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Истица просит засчитать в специальный стаж период работы с 24.09.1979 года по 23.01.1990 года в должности пультовщика электрической печи фасонолитейного цеха Липецкого ордена Ленина тракторного завода имени XXI11 съезда КПСС.

Принимая решение, суд правильно исходил из того, что в оспариваемый период (с 1979 по 1990 годы) действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии с подразделом 1 «а» «Литейное производство» раздела ХУ «Металлообработка» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного вышеназванным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались электромонтеры на горячих участках работ.

Как следует из Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года №81/8, по списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать электромонтерам пульта управления (пультовщикам) электроплавильных печей на горячих участках работ - как электромонтерам на горячих участках работ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» не предусматривается право на льготное пенсионное обеспечение электромонтеров на горячих участках работ литейного производства металлообработки.

Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как следует из трудовой книжки, приказа № от 24.09.1979 года (л.д.18), личной карточкой <данные изъяты> (л.д.20,21), истица была назначена на должность пультовщика <данные изъяты> тракторного завода с 24.09.1979 года и проработала в указанной должности до 23.01.1990 года.

Штатными расписаниями за 1979, 1981, 1982, 1983, 1985, 1986, 1988, 1989, 1990 годы (л.д. 23-29, 114-121, 124-130) подтверждается наличие в структуре <данные изъяты> тракторного завода службы энергетика, в штате которой имелась должность <данные изъяты>.

Как установлено судом, <данные изъяты> тракторного завода относился к производству - металлообработка, что подтверждается справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, допрошенных по делу свидетелей <данные изъяты> В.П., <данные изъяты> К.В. При этом суд учел, что свидетелю <данные изъяты> В.П. назначена досрочная пенсия по старости по Списку №1 за работу в должности плавильщика металла и сплавов в фасонолитейном цехе, а свидетелю <данные изъяты> К.В. - по Списку №2 за работу в должности электромонтера на горячих участках работ фасонолитейного цеха.

Факт совместной работы истицы Стукаловой Т.П. и свидетелей <данные изъяты> В.П. и <данные изъяты> К.В. в течение спорного периода работы подтвержден их трудовыми книжками.

Из объяснений истицы Стукаловой Т.П., показаний свидетелей <данные изъяты> И.Б., <данные изъяты> В.П., <данные изъяты> К.В. следует, что до перевода истицы Стукаловой Т.П. на должность пультовщика электроплавильной печи данную должность занимала <данные изъяты> М.Т которая умерла в 2002 году.

Данные обстоятельства подтверждаются также копией трудовой книжки <данные изъяты> М.Т находящейся в ее пенсионном деле.

Из копии трудовой книжки <данные изъяты> М.Т. следует, что на момент обращения в орган по назначению пенсий с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда - 20.07.1976 года, <данные изъяты> М.Т. с 20.01.1971 года до указанной даты работала в должности пультовщика электропечи фасонолитейного цеха Липецкого тракторного завода, <данные изъяты> Материалами пенсионного дела <данные изъяты> Т.П. подтверждается, что период ее работы с 02.07.1954 года по 20.07.1976 года, то есть в том числе и период работы в должности пультовщика электропечи фасонолитейного цеха Липецкого тракторного завода, засчитан в специальный стаж при досрочном назначении пенсии по Списку №2.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда и в части подтверждения занятости истицы Стукаловой Т.П. в течение полного рабочего дня в указанной должности и в указанном производстве сведениями о начислении заработной платы Стукаловой Т.П. за период с 1979 года по 1990 год (л.д. 52-90), архивными справками о начислении Стукаловой Т.П. заработной платы за период с сентября 1979 года по январь 1990 года (л.д. 93-95), личной карточкой истицы <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, давая оценку вышеуказанным доказательствам по делу, суд пришел к правильному выводу о доказанности работы истицы в должности <данные изъяты> в литейном производстве металлообработки в период с 24.09.1979 года по 23.01.1990 года.

Коль скоро действовавшее в спорный период законодательство предусматривало право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах электромонтерам пульта управления (пультовщикам) электроплавильных печей на горячих участках работ как электромонтерам на горячих участках работ, и истица состояла в указанной должности в период с 24.09.1979 года по 23.01.1990 года, суд обоснованно сделал вывод о наличии оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж для назначения пенсии.

Правильно засчитаны в специальный стаж и периоды отпусков истицы по уходу за детьми.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что истица, находясь в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет по действовавшему на день предоставления таких отпусков законодательству приобрела право включения этих периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, периоды с 06.03.1982 года по 09.07.1983 года, с 15.08.1985 года по 20.06.1986 года и с 21.06.1986 года по 20.12.1986 года подлежат включению в специальный стаж Стукаловой Т.П. при назначении пенсии по старости.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы в количестве 66 дней (с 19.01.1987 года по 31.01.1987 года, с 01.07.1987 года по 03.07.1987 года, с 31.08.1987 года по 19.09.1987 года, с 26.05.1988 года по 08.06.1988 года, с 13.05.1989 года по 26.05.1989 года, с 18.07.1989 года по 20.07.1989 года, с 15.11.1989 года по 15.11.1989 года) подлежат исключению из специального стажа на основании Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ее статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд сделал правомерный вывод о том, что период работы истицы с 24 сентября 1979 года по 23 января 1990 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы в количестве 66 дней, подлежит зачету в специальный стаж, что составляет 10 лет 1 месяц 24 дня.

Согласно данных трудовой книжки общий страховой стаж истицы Стукаловой Т.П. составляет 24 года 10 месяцев 1 день, в то время как для досрочного назначения пенсии на льготных условиях общий страховой стаж должен быть не менее 20 лет.

22 октября 2010 года Стукаловой Т.П. исполнилось 50 лет.

С заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда она обратилась к ответчику 28 сентября 2010 года.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что у Стукаловой Т.П. на день возникновения права, то есть на 22.10.2010 года, необходимый стаж как страховой, так и специальный имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию с 22.10.2010 года.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм законодательства, и по сути, сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что не может повлечь отмену судебного постановления.

Оснований к отмене решения суда и удовлетворению жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361-367 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

Решение Советского районного суда г.Липецка от 11 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно:

Судья

Секретарь