Решение

Судья ФИО2 дело № А – 507/11

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Московского областного суда Нарыжная Е.В., рассмотрев в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу защитника ФИО1- Романцовой И.А. на решение Люберецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным и.о. начальника межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в городском поселении Люберцы ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 обжаловала его в суд.

Решением Люберецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление органа административной юрисдикции оставлено без изменения.

Будучи несогласной с решением Люберецкого городского суда, защитник его обжаловала, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения суда и постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в помещении ТП № межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в городском поселении Люберцы при проверке документов ФИО1 выявлено проживание ее по адресу: <адрес>, по недействительному удостоверению личности. ФИО1 не произвела замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорта) в установленный срок, то есть не позднее 30 дней с момента смены фамилии по заключению брака, чем нарушила требования п. 15 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828.

С заявлением о замене паспорта ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного п. 7 Положения о паспорте.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 начальником ТП № МРО УФМС России по <адрес> в городском поселении Люберцы составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.28.02.2011 года вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд,дав оценку представленным доказательствам, сделал правильный вывод, что постановление органа административной юрисдикции отмене не подлежит, поскольку в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с требованиями п. 12 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № замена паспорта производится при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;

В соответствии с п. 15 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с изменением фамилии, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности, в связи с чем довод жалобы о том, что паспорт не может являться недействительным в данной ситуации не состоятелен.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.

Поэтому правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1 было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, вынесено в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах предусмотренных законом сроков давности привлечения к административной ответственности.

То обстоятельство, что ей не был выдан протокол об административном правонарушении, не является существенным нарушением влекущим отмену принятых решений по делу.

ФИО1была ознакомлена с протоколом, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе, с разъяснением ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, правонарушение при составлении протокола не оспаривала. Присутствовала при рассмотрении дела органом административной юрисдикции.

Должностное лицо УФМС России по <адрес> назначил ФИО1 минимальный размер административного штрафа в размере 1500 рублей, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение Люберецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ее защитника– без удовлетворения.

Судья Московского областного суда Е.В. Нарыжная