Решение

Судья ФИО2 дело №А-489/11

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Московского областного суда Нарыжная Е.В. рассмотрела в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Раменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд

У с т а н о в и л:

Постановлением суда в соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ ФИО1 признан виновным в том, что осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, не имея разрешения на работу в Российской Федерации. За указанное правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 обжаловал данное постановление в суд второй инстанции, ссылаясь на то, что судом не судом не учтено, что ФИО1 имеет регистрацию на территории РФ, а поэтому к нему необоснованно применено наказание в виде выдворения. ФИО1 просил постановление суда изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 6 ст. 18 этого Закона, порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Признавая виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, суд, вопреки требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, не привел в постановлении обстоятельства совершения правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела.

Сведений о работодателе ФИО1, а также объяснений работодателя в материалах дела не имеется. Судом не установлено является работодатель ФИО1 физическим или юридическим лицом.

Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, выдавалось ли ФИО1 разрешение на работу на территории <адрес>. Судом не дано оценки данному обстоятельству.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными.

При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Раменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.В. Нарыжная