Решение

Дело № 33 –643/2014

В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Стиба Л.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2014 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Моргунова Ю.В., Шемякиной О.Т.,

при секретаре Задорожной М.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска об обязании приведения тротуара вдоль автомобильной дороги по ул. Серышева от ул. Волочаевская до ул. Джамбула, сквера площади Серышева в г. Хабаровске в надлежащее состояние по апелляционной жалобе представителя администрации г. Хабаровска Гуляевой А.Г. на решение Центрального районного суд города Хабаровска от 11 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Шемякиной О.Т., пояснения представителя ответчика администрации г. Хабаровска Гуляевой А.Г., представителя прокурора г. Хабаровска Левковой А.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска об обязании приведения тротуара в надлежащее состояние.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки работниками прокуратуры г. Хабаровска установлено, что тротуар, расположенный вдоль автомобильной дороги по ул. Серышева на отрезке от ул. Волочаевская до ул. Джамбула в районе домов №№ 42,44,46,52 г. Хабаровска имеет трещины, сколы, неровности, провалы, частично отсутствует бордюрное ограждение, при осмотре сквера площади Серышева в г. Хабаровске установлено, что бордюрное ограждение по периметру имеет следы разрушения, пешеходные дорожки имеют выбоины, трещины. Ненадлежащее исполнение администрацией г. Хабаровска обязанностей по содержанию тротуара и сквера площади Серышева в г. Хабаровске затрудняет движение по ним лиц, в том числе с ограниченными возможностями, создает предпосылку для возникновения дорожно-транспортных происшествий с участием неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор просил обязать администрацию г. Хабаровска привести тротуар, расположенный вдоль автомобильной дороги по ул. Серышева на отрезке от ул. Волочаевская до ул. Джамбула вдоль домов №№ 42,44,46,52, а также сквер площади Серышева в г. Хабаровске в надлежащее состояние путем восстановления асфальтового покрытия и бордюрного ограждения в срок до 01.09.2013 г.

В суде представитель прокурора иск поддержал.

Представитель ответчика в суде иск не признала.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 11 ноября 2013 года иск прокурора г. Хабаровска удовлетворен. Судом постановлено обязать администрацию г. Хабаровска организовать работы по приведению тротуара, расположенного вдоль автомобильной дороги по ул.Серышева на отрезке от ул.Волочаевская до ул.Джамбула вдоль домов №№ 42, 44, 46, 52, сквера площади Серышева г.Хабаровска в надлежащее состояние путем восстановления асфальтового покрытия, бордюрного ограждения в срок до 01.08.2013 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Хабаровска Гуляева А.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что проверка состояния тротуара по ул. Серышева в г. Хабаровске проводилась работниками прокуратуры в связи с опубликованием информации «AmurMedia». Полагает, что прокурором не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав граждан, приводящее к затруднению движения по тротуару, в том числе, лиц с ограниченными возможностями, а потому у прокурора не было оснований для обращения в суд. Указывает на отсутствие нормативных актов, содержащих требования к состоянию тротуара. Также полагает, что судом не установлена обязанность администрации г. Хабаровска содержать тротуар на указанном участке.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика администрации г.Хабаровска Гуляева А.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель прокурора Левкова А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что тротуар на участке, расположенном вдоль автомобильной дороги по ул. Серышева г.Хабаровска от ул. Волочаевская до ул. Джамбула в районе домов №№ 42,44,46,52 имеет трещины, сколы, неровности, в сквере площади Серышева г.Хабаровска бордюрное ограждение по периметру имеет следы разрушения, пешеходные дорожки имеют выбоины, трещины, что затрудняет движение по тротуару лиц, в том числе, лиц с ограниченными возможностями; однако, администрацией г. Хабаровска, в полномочия которой входит осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, находящихся в пределах границ городского поселения, меры по надлежащему содержанию указанных участков дорог (тротуара, сквера) не принимаются, что влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения. В связи с чем, руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 5, 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Хабаровска в полном объеме.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии у администрации г.Хабаровска обязанности содержать тротуар на указанном отрезке ул.Серышева в г.Хабаровске судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку в силу вышеприведенных норм права тротуар вдоль автомобильной дороги ул.Серышева в г.Хабаровске относится к элементам благоустройства автомобильной дороги местного значения, и осуществление контроля за его сохранностью относится к вопросам местного значения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих нарушение прав граждан, неопределенного круга лиц, судебная коллегия также признает несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что тротуар с асфальтовым покрытием на указном отрезке дороги и сквер площади Серышева в г. Хабаровске находятся в ненадлежащем, поврежденном состоянии, что бесспорно препятствует движению лиц по нему.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вмешательство органов прокуратуры в данный вопрос неправомерно, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в том числе, когда существует реальная опасность причинения им вреда.

Иных доводов, имеющих правовое значение для разрешения спора, которые могли бы повлиять на выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 ноября 2013 года по делу по иску прокурора г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска об обязании приведения тротуара вдоль автомобильной дороги по ул. Серышева от ул. Волочаевская до ул. Джамбула, сквера площади Серышева в г. Хабаровске в надлежащее состояние оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Хабаровска Гуляевой А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Жельнио Е.С.

Судьи Моргунов Ю.В.

Шемякина О.Т