Решение

Судья Глушенко Н.О. № 33-3767/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2010 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Кузьминой Н.П.,

судей Леоновой Л.П., Королевой С.В.

при секретаре Зариповой Е.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 3 ноября 2010 года по иску Баженова Е.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., объяснения представителя ответчика –Киневой М.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Баженова Е.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске от 01.09.2010 за № 314 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данное решение истец считает незаконным, так как имеет необходимый педагогический стаж. Просил суд признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии, отменив решение Управление Пенсионного фонда, включив спорные периоды в специальный трудовой стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 25.08.2010.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела, ранее в судебном заседании представитель возражал против заявленных требований, представил отзыв на иск.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить Баженову Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 01.02.1993 по 31.12.2009 (за исключением периода с 26.08.2004 по 31.08.2004). Также суд обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК назначить Баженову Е.А. досрочную трудовую пенсию с 25.08.2010, взыскал с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу Баженова Е.А. расходы по оплате госпошлины .... руб.

С решением суда не согласен ответчик. В кассационной жалобе просит его отменить, в иске Баженову Е.А. отказать. Указывает, что в действующем в настоящее время Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют наименования учреждений «Дворец пионеров и школьников», «Дворец творчества детей и юношества». Суд необоснованно применил льготное исчисление стажа педагогической деятельности истца в должности педагога дополнительного образования, поскольку это не предусмотрено никакими нормативно-правовыми актами. Считает, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в календарном исчислении на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом включенных судом первой инстанции периодов с 01.02.1993 по 25.08.2004 и с 01.09.2004 по 31.12.2009 составляет 17 лет 1 месяц 9 дней, что меньше требуемых 25 лет.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела видно, что Баженов Е.А. 25.08.2010 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в г. Петрозаводске РК от 01.09.2010 № 314 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Комиссия не учла в льготный стаж период работы истца с 19.10.1981 по 31.01.1993 в качестве «культорганизатора», «методист по техническому творчеству», так как указанные должности Постановлениями Правительства РФ №№ 463 и 781 не предусмотрены. Период работы с 01.02.1993 года по 31.12.2009 года в качестве «педагога дополнительного образования» во Дворце пионеров, который позже был переименован во Дворец творчества детей и юношества, не был учтен комиссией в льготный стаж, так как наименования указанных учреждений Постановлениями №№ 463, 1067 и 781 не предусмотрены.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец в периоды с 19.10.1981 по 26.01.1983 работал в должности культорганизатора и методиста по техническому творчеству, с 26.01.1983 по 01.02.1993 – в должности руководителя фотокружка, с 01.02.1993 работает в должности педагога дополнительного образования во Дворце пионеров, который позже был переименован во Дворец творчества детей и юношества.

Проанализировав нормы пенсионного законодательства, представленные по делу доказательства, принимая во внимание позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Определении от 19.11.2009 № 16-В09-15, суд сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для включения в педагогический стаж истца оспариваемого им периода работы с 26.01.1983 по 01.02.1993 в должности руководителя фотокружка, и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в этой части. Решение суда об отказе в иске в данной части не обжалуется.

Также судебная коллегия находит верным вывод суда о том, что подлежит включению в специальный стаж период работы Баженова Е.А. с 01.02.1993 по 31.12.2009 (за исключением периода с 26.08.2004 по 31.08.2004) в качестве педагога дополнительного образования, поскольку в указанный период истцом осуществлялась педагогическая деятельность, должность педагог дополнительного образования предусмотрена Постановлениями Правительства РФ №№ 463, 1067 и 781.

Решение суда в данной части иска признается законным и обоснованным.

Удовлетворяя исковые требования в части назначения Баженову Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости с 25.08.2010, суд первой инстанции исходил из того, что с включением периода работы с 01.02.1993 по 31.12.2009, при исчислении его в льготном порядке, у истца будет необходимый педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии (25 лет 2 мес.).

Однако, с данной позицией суда нельзя согласиться.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, исходя из недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, оценка пенсионных прав граждан, приобретенных ими до вступления в силу нового пакета законодательных актов в области пенсионного обеспечения допускается в соответствии с нормами ранее действующего законодательства. В связи с этим исчисление страхового стажа, выработанного в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях в период до 01.01.2002, для целей определения права на трудовую пенсию возможно в кратном размере (из расчета один год работы как год и шесть месяцев).

Законом, регулировавшим пенсионные правоотношения до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, являлся Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 94 Закона РФ № 340-1 при подсчете трудового стажа, указанного в ст. ст. 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитываются в полуторном размере. Назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей регулировалось ст. 80 Закона РФ № 340-1, в силу которой пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Таким образом, исчисление стажа педагогической деятельности в полуторном размере Законом РФ № 340-1«О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено.

Суд применил льготное исчисление стажа педагогической деятельности после 01.01.2002, что не предусмотрено законодательством.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

На 01.01.2001 требуемый стаж в должностях и учреждениях, указанных в Списке, а также факт работы в должностях и учреждениях в указанный период у Баженова Е.А. с учетом включенного судом периода, исчисленного в календарном порядке, составляет 8 лет 1 месяц 16 дней, что составляет менее 16 лет 8 месяцев.

Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» в календарном исчислении на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом включенного судом первой инстанции периода 01.02.1993 по 31.12.2009 (за исключением периода с 26.08.2004 по 31.08.2004) составляет 17 лет 1 месяц 9 дней, что менее требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК назначить Баженову Е.А. досрочную трудовую пенсию с 25.08.2010 нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ (неправильное применение норм материального права).

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, то судебная коллегия находит возможным в данной части принять новое решение об отказе удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 3 ноября 2010 года по настоящему делу в части обязания ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК назначить Баженову Е.А. досрочную трудовую пенсию с 25.08.2010 отменить и принять в этой части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: