Решение

№ 33-2355 судья Панюшкина Е.Ю.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 декабря 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Платоновой И.В.,

судей Косенко Л.А., Максимкиной Н.В.,

при секретаре Важине Я.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах ребенка-инвалида Лотарева С.И., Лотарева И.В. и Лотаревой О.И. к Администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов о предоставлении жилого помещения, с апелляционной жалобой Администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 9 сентября 2014 г.

Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., выслушав объяснения представителя администрации МО – городской округ г. Касимов Тукмаковой М.Г., действующей на основании доверенности, прокурора Рязанской областной прокуратуры Щукиной Е.И., действующей в интересах истцов, Лотарева И.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Лотарева С.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ребенка-инвалида Лотарева С.И., 1999 года рождения, Лотарева И.В. и Лотаревой О.И. к Администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование иска указал, что истцы проживают в комнате площадью <…> кв.м по адресу: <…>. На основании постановления администрации г. Касимова от 28 февраля 2013 г. включены в списки нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке в связи с наличием у несовершеннолетнего Лотарева С.И. тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с составом семьи три человека. Поскольку до настоящего времени жилое помещение семье Лотаревых не предоставлено, просил обязать ответчика предоставить истцам на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в черте г. Касимова, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права ребенка-инвалида Лотарева С.И. на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 54 квадратных метров; в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения указанных действий.

Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 9 сентября 2014 г. исковые требования удовлетворены, на Администрацию муниципального образования - городской округ г. Касимов возложена обязанность предоставить семье Лотаревых, состоящей из ребенка-инвалида Лотарева С.И., 1999 года рождения, Лотарева И.В., Лотаревой О.И. и Лотарева К.И. по договору социального найма, во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <…> кв.м в черте города Касимова, с учетом права несовершеннолетнего Лотарева С.И. на дополнительную жилую площадь.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования – городской округ г. Касимов просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Касимовский межрайонный прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов Тукмакова М.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Рязанской областной прокуратуры Щукина Е.И., Лотарев И.В. возражали против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лотарева О.И., надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в суде не явилась.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов Тукмаковой М.Г., прокурор Рязанской областной прокуратуры Щукиной Е.И., Лотарева И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в силу которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Данная норма, равно как и утвержденный в соответствии с ней Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, направлены на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что несовершеннолетний Лотарев С.И., 27 июня 1999 года рождения, является ребенком – инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания (F-07.08 – хронические и затяжные психические расстройства, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что несовершеннолетний проживает и зарегистрирован в трехкомнатной коммунальной квартире, в комнате площадью <…> кв.м, расположенной по адресу: <…>, нанимателем которой является его отец – Лотарев И.В. Кроме указанных лиц жилом помещении зарегистрированы: сестра Лотарева С.И. и дочь Лотарева И.В. – Лотарева О.И. и Лотарев К.И., 15 августа 2013 года рождения – сын Лотаревой О.И.

На основании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования – городской округ город Касимов от 29 января 2013 г. Лотарев И.В. был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке (состав семьи три человека), в связи с наличием у его несовершеннолетнего сына – Лотарева С.И. тяжелой формы хронического заболевания. В состав семьи органом местного самоуправления были включены: ребенком – инвалид Лотарев С.И., его отец – Лотарев И.В. и его сестра - Лотарева О.И. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд возложил на администрацию МО – городской округ г. Касимов обязанность предоставить истцам жилое помещение вне очереди на состав семьи из четырех человек.

Однако, суд не учел, что прокурором, действующим в интересах истцов, были заявлены требования о предоставлении жилого помещения на семью из трех человек. Сын Лотаревой О.И. – Лотарев К.И., 2013 года рождения, на учете нуждающихся в получении жилья не состоит, членом семьи несовершеннолетнего ребенка – инвалида Лотарева С.И. не признавался.

При разрешении исковых требований суду следовало исходить из того, что право на предоставление жилья вне очереди в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания предоставлено законом несовершеннолетнему Лотареву С.И., и права других членов семьи производны от прав ребенка – инвалида. В смысле положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членами его семьи являются отец – Лотарев И.В. и сестра – Лотарева О.И.

Сын Лотаревой О.И. – Лотарев К.И., членом семьи Лотарева С.И. не признавался. Тот факт, что Лотарева О.И. признана членом семьи Лотарева С.И., не свидетельствует о наличии у ее сына - Лотарева К.И. права на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке, в связи с заболеванием его дяди.

В соответствии с нормами действующего законодательства проживание несовершеннолетнего Лотарева К.И. в одной квартире с лицом, членом семьи которого он не является, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, исключающим такое совместное проживание, невозможно.

Предоставление жилого помещения не только несовершеннолетнему ребенку – инвалиду и членам его семьи, но и гражданам, которые членами его семьи не являются, влечет нарушение требований законодательства в части реализации прав ребенка – инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором его проживание в одной квартире с другими гражданами невозможно, на обеспечение отдельным жилым помещением. Кроме того, такое решение вопроса не обеспечит защиты интересов малолетнего Лотарева К.И., а также не будет способствовать соблюдению его прав на охрану здоровья.

У Лотарева С.И. имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817, Лотарев С.И. имеет право на дополнительную жилую площадь.

При таких обстоятельствах вывод суда о предоставлении истцам жилого помещения на семью из четырех человек является неправильным, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

Ссылки в апелляционной жалобе представителя ответчика на отсутствие свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договору социального найма, отсутствие надлежащего финансирования, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Довод апеллятора о том, что суду следовало установить срок для исполнения постановленного судом решения, отсутствие установленного судом срока делает решение суда неисполнимым, основан на неверном толковании норм закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 9 сентября 2014 г. изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов предоставить Лотареву И.В., действующему в интересах несовершеннолетнего ребенка – инвалида Лотарева С.И., благоустроенное жилое помещение на состав семьи из трех человек (Лотарева И.В., Лотарева С.И., Лотареву О.И.) вне очереди, с учетом права ребенка – инвалида Лотарева С.И. на дополнительную жилую площадь.

Председательствующий

Судьи