Решение

Судья Погодина Н.М. Дело № 33-159

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.,

судей Гушкана С.А., Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Артюшовой Е.А.

с участием прокурора Берниковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

20 января 2011 года

дело по кассационной жалобе Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 17 ноября 2010 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района принять меры противопожарной безопасности:

1. К водоемам (водоисточникам), а также по направлению движения к ним установить соответствующие плоские указатели выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, в следующих населенных пунктах: д.Горинское - к пруду, расположенному на ул.Ореховая между домами № 1 и № 3, к пруду, расположенному на ул.Дачная возле дома № 4; д.Залужье - к пруду, расположенному за домами № 9 и № 11, к роднику;

д. Иванищево - к пруду, расположенному возле дома № 6;.Кирилловское - к пруду, расположенному на ул.Зеленая между домами № 1 и № 2; д.Кривандино - к пруду, расположенному между домами № 5 и № 7, к пруду, расположенному между домами № 10 и № 12; за д.Михайловское - к река Печегда; д.Петрушино- к пруду, расположенному возле дома № 2; д.Сумаково — к пруду, расположенному за домом № 2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. К имеющимся естественным водоисточникам оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в следующих населенных пунктах: д.Залужье - к пруду, за д.Михайловское - к река Печегда, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

3. В населенных пунктах: д.Афанасово, д.Горинское, д.Данилково, д.Залужье. д.Иванищево, д.Исаево, д.Кирилловское, д.Крапивино, д.Кривандино, д.Михайловское, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Петрушино, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово оборудовать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, а также определить порядок вызова пожарной охраны, в соответствии с правилами пожарной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

4. В населенных пунктах: д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово организовать запасы воды для целей пожаротушения, в соответствии с правилами пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Заслушав доклад судьи областного суда Гушкана С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тутаевской межрайонной прокуратуры в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Чебаковского сельского поселения, с учетом уточнения исковых требований просил обязать Администрацию Чебаковского сельского поселения принять меры по принятию мер противопожарной безопасности в границах поселения, а именно:

1. К водоемам (водоисточникам), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, в следующих населенных пунктах: д.Горинское - к пруду, расположенному на ул.Ореховая между домами № 1 и № 3, к пруду, расположенному на ул.Дачная возле дома № 4; д.Залужье - к пруду, расположенному за домами № 9 и № 11, к роднику; д. Иванищево - к пруду, расположенному возле дома № 6; д.Кирилловское - к пруду, расположенному на ул.Зеленая между домами № 1 и № 2; д.Кривандино - к пруду, расположенному между домами № 5 и № 7, к пруду, расположенному между домами № 10 и № 12, д.Михайловское - к река Печегда; д.Петрушшю- к пруду, расположенному возле № 2; д.Сумаково — к пруду, расположенному за домом № 2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. К имеющимся естественным водоисточникам (реки, озера, басейны градирни и т.п.) оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в следующих населенных пунктах: д.Залужье роднику, за д.Михайловское - к река Печегда, в печение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

3. В населенных пунктах: д.Афанасово, д.Горинское, д.Данилково, д.Залужье д.Иванищево, д.Исаево, д.Кирилловское, д.Крапивино, д.Кривандино, д.Михайловское, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Петрушино, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово оборудовать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, а также определить порядок вызова пожарной охраны, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда законную силу.

4. В населенных пунктах: д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово организовать запасы воды для целей пожаротушения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска ссылался на то, что при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на борьбу с лесными пожарами, выявлены нарушения правил пожарной безопасности органами местного самоуправления Чебаковского сельского поселения. Непринятие мер по обеспечению противопожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности на ответчика организовать в населенных пунктах: д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово запасы воды для целей пожаротушения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав объяснения главы Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Куликова А.И. в поддержание доводов жалобы, возражения прокурора Берниковой Н.В. по доводам жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда в части возложения обязанности на ответчика организовать в населенных пунктах: д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово запасы воды для целей пожаротушения, в соответствии с правилами пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения по следующим основаниям.

Удовлетворяя требование прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области в обжалуемой части, суд исходил из того, что администрацией Чебоковского поселения не выполнены требования п. 114 «Правил пожарной безопасности в РФ», обязывающего иметь запасы воды для целей пожаротушения. В населенных пунктах: д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и противоречит нормам материального права.

В соответствии с п. 5 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей, а также в отдельно стоящих, расположенных вне поселений организациях общественного питания при объеме зданий до 1000 кубических метров и организациях торговли при площади до 150 квадратных метров, общественных зданиях I, II, III и IV степеней огнестойкости объемом до 250 кубических метров, расположенных в поселениях, производственных зданиях I и II степеней огнестойкости объемом до 1000 кубических метров (за исключением зданий с металлическими незащищенными или деревянными несущими конструкциями, а также с полимерным утеплителем объемом до 250 кубических метров) категории Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности, сезонных универсальных приемозаготовительных пунктах сельскохозяйственных продуктов при объеме зданий до 1000 кубических метров, зданиях складов площадью до 50 квадратных метров.

Как следует из материалов дела, численность населения в населенных пунктах: д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово судом не устанавливалась.

Из справки, представленной Администрацией Чебаковского сельского поселения в заседание судебной коллегии, видно, что в указанных населенных пунктах количество как зарегистрированных по месту жительства, так и фактически проживающих менее 50 человек. Доказательств того, что в указанных выше населенных пунктах имеется застройка зданиями выше двух этажей, суду не предствлены.

При таких обстоятельствах в силу п. 5 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по организации запасов воды в населенных пунктах д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово не имеется.

Довод возражения прокурора о том, что указанные положения Технического регламента применяются только в случае проектирования и строительства нового населенного пункта, в данном случае населенные пункты были образованы до принятия Технического регламента, являются необоснованными, несоответствующими закону.

В соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при создании новых населенных пунктов, но и при эксплуатации уже существующих объектов защиты.

По изложенным причинам решение суда в части возложения обязанности на ответчика организовать в населенных пунктах: д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово запасы воды для целей пожаротушения, в соответствии с правилами пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является незаконным, подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 17 ноября 2010 года в части возложения обязанности на Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района организовать запасы воды для целей пожаротушения, в соответствии с правилами пожарной безопасности в населенных пунктах: д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отменить, принять в данной части новое решение.

Тутаевскому межрайонному прокуратуру Ярославской области в удовлетворении исковых требований о возложения обязанности на Администрацию Чебаковского сельского поселения Тутавеского муниципального района организовать запасы воды для целей пожаротушения, в соответствии с правилами пожарной безопасности в населенных пунктах: д.Афанасово, д.Данилково, д.Исаево, д.Мокроусово, д.Никоново, д.Подольское, д.Слонятино, д.Снегиревка, д.Судилово в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Председательствующий

Судьи